학생 성장 중심의 교육과정 개선 방안 연구

2019. 6.

교 육 부

성 미 정

<목 차>

국외훈련 개요	4

훈련기관 소개	5

Ⅰ. 연구의 배경	6

1. 연구의 필요성	6

1) 국제사회의 변화	6

2) 국내여건 변화	6

2. 연구 대상	9

3. 연구 목적	10

Ⅱ. 교육과정 이론 검토	11

1. 교육과정의 어원	11

2. 교육과정의 정의	11

3. 교육과정의 구성요소	12

4. 교육과정의 유형	13

5. 교육과정 관련 선행연구	15

Ⅲ. 우리나라 교육과정 정책 현황 및 평가	19

1. 우리나라 교육과정 변화	19

2. 교육과정 개선 성과와 한계	23

1) 교육과정 개선 성과	23

2) 교육과정 개선 한계	24

Ⅳ. 학생 성장 중심 교육과정	16

1. 학생 성장 중심 교육과정 선행연구 분석	26

1) 학생 성장 중심 교육과정 개념	26

2) 학생 성장 중심 교육과정의 주요 특성	28

3) 학생 성장 중심 수업과 교수자 중심 수업의 학업성취 비교	29

2. 2015년 개정 교육과정과 학생 성장 중심 교육과정	30

Ⅴ. 캐나다 교육 및 교육과정 분석	33

1. 교육 체계	33

2. 교육 성과	34

3. 교육 환경	35

4. 학교 교육	35

5. 교육과정 특징	44

Ⅵ. 캐나다 온타리오주 주요 교육정책	46

1. 온타리오 학교, 정책 및 프로그램 요건(Ontario Schools, Kindergarten to Grade 12: Policy and Program Requirements)	47

2. 모두를 위한 교육(Learning for all)

3. 온타리오 형평성 및 통합교육 전략(Ontario's Equity and Inclusive Education Strategy)	48

4. 온타리오주 평등 지식 네트워크(Ontario Equity Knowledge Network)	57

5. 토론토교육청 : Multi-year strategic plan	60

6. 지도 상담사(Guidance counsellors)	68

7. 학교정착 상담원 (Settlement Wokers in School : SWIS)	75

1) 학교정착 상담원	75

1) SWIS 프로그램	79

3) 지역통합 네트워크(Community Integration Network)	82

Ⅶ. B.C 주 교육과정 개혁	86

Ⅷ. 결론	92

참고문헌	101

국외훈련 개요

1. 훈련국 : 캐나다

2. 훈련기관명 : Upper Madison College High School

3. 훈련분야 : 초․중등교육

4. 훈련기간 : 2018. 8. 2.～ 2019. 8. 1.

훈련기관 소개

□ 기관 개요

ㅇ 훈련지: 토론토, 캐나다

ㅇ 기관명: Upper Madison College High School

ㅇ 웹페이지: http://umchighschool.com

ㅇ 주소: 282 Cummer Avenue, Toronto, ON, M2M 2E7, Canada

ㅇ 연락처

- 전화번호: +1-416-221-1226

ㅇ 훈련기관 요약 및 과제와의 연관성

- 2008년 캐나다 온타리오 주 교육부에 등록된 사립 고등학교로 국제 학생들의 학습 적응력과 효율 향상을 위해 다양한 커리큘럼을 운영함

- 커리큘럼은 온타리오 교육부의 감독아래 7～12학년의 교육과정을 제공함

- (조직) 교육과정 조직 및 운영 담당, 사회활동 및 봉사활동 담당, 숙박 및 정주지원 담당, 회계 및 마케팅 담당 부서로 구성

□ 훈련과제와의 연관성

ㅇ (High School Courses) 온타리오 주의 교육과정 수립 및 운영 가이드라인에 따른 교육과정 운영, 인문, 비즈니스, 캐나다 및 세계연구, 영어, 수학, 과학, 사회과학 및 인류학, ESL

ㅇ (영어 강화 프로그램) IELTS 등 영어 능력강화를 위한 프로그램 운영

Ⅰ. 연구의 배경

1. 연구의 필요성

1) 국제사회의 변화

◦ 4차 산업혁명의 걷잡을 수 없는 발전이 이루어지고 있다. 4차 산업은 사회 전반에서 융합을 촉진해 전통 산업과 사회 경제 문화구조와 혁신을 유도하고 경제 사회 전반에 큰 변화를 일으키고 있다.

- 이러한 변화 속에서 국가의 발전을 도모하는 많은 국가들은 교육적 성공을 위하여 지속적으로 노력하고 있는데, OECD 국가들의 교육개혁 중 가장 많은 정책(29%)이 “미래 사회 대응을 위한 준비”로, 미래사회 역량 도출과 개발이 핵심 과제이다.(OECD, Education Policy Outlook 2015)

◦ 지속발전 가능한 사회 구축을 위해 우리나라를 비롯한 세계 각국의 정부와 교육관련 연구기관에서는 미래사회의 변화를 전망하고, 이와 관련한 미래 사회를 선도할 인재 육성 교육 정책 및 연구를 추진 중에 있다.

- 미국에서는 다민족 학생 인구 구성, 테크놀로지의 발달, 세계화 등이 미국의 미래교육에 큰 영향을 미칠 것이라고 예측하고, 학생에게 필요한 지식과 기술, 교수학습 지원, 학교 운영 및 관리, 학습 환경 등에서 변화가 필요함을 인식하여 국가 차원의 다양한 연구를 추진 중에 있다.(National Association of Elementary School Principals, 2008)

2) 국내여건 변화

◦ 국내에서의 미래 교육에 영향을 줄 것으로 예상되는 미래 한국사회의 주요 요인은 인구구조의 변화, 테크놀로지의 발달이라고 할 수 있다.

- 구체적으로는 주형미 외(2016)는 저출산․고령화 사회 진입과 선행연구 종합해 볼 때 인구구조의 변화, 지식 기반사회의 심화, 과학․정보 기술의 발달, 경제 및 사회구조의 변화, 환경 문제 및 자원 부족 해결을 위한 지속가능한 발전 추구, 생활 방식, 가치관 등의 다양화를 들고 있다.

- 계보경 외(2011)는 사회․경제의 변화, 학습자 변화 요인, 테크놀로지의 변화, 미래교육과 학교의 변화 요인의 4가지를 들고 있다.

◦ 이제 우리나라 정부에서도 지능정보사회인 4차 산업혁명 시대에 대비하기 위한 중장기 종합대책 및 인재 육성 정책을 다양하게 모색하고 있다.

- 교육부는 2016년 12월 ‘지능정보사회를 선도하는 창의융합 인재강국’으로의 도약을 목표로, 2030년까지 대한민국 교육이 나아가야 할 방향과 그에 따른 추진전략 22개를 발표하였다.

- 교육부가 미래사회와 한국 교육 현실을 토대로 제시한 5가지 미래 교육방향과 핵심 키워드는 다음과 같다.

<미래 교육방향과 핵심 키워드>

1. (유연화) 학생들의 흥미와 적성을 최대한 발휘할 수 있는 교육

2. (자율화) 사고력, 문제해결력, 창의력을 키우는 교육

3. (개별화) 개인의 학습능력을 고려한 맞춤형 교육

4. (전문화) 지능정보기술 분야 핵심인재를 기르는 교육

5. (인간화) 사람을 중시하고 사회통합을 이루는 교육

출처: 교육부(2016.12.23)

◦ 한국 사회의 변화 추세에 따른 학교 교육의 방향을 주형미 외(2016)는 교육 목표 및 내용, 교육과정 운영, 교육방법, 교육 환경으로 구분하고 세부과제를 제시하고 있다.

- 교육목표 및 내용 분야의 첫 번째 과제는 개별화 교육으로, 교육 복지 및 사회 통합 지향적인 교육 환경을 기반으로 다양한 교육과정을 운영할 것을 강조한다.

< 한국 사회 변화 추세에 따른 2030년 학교 교육의 방향>

구분		주요 내용
미래 한국 사회 변화 추세		인구구조의 변화, 지식기반사회의 심화, 과학정보기술의 발달, 경제 및 사회구조의 변화, 자원문제 해결을 위한 지속가능한 발전 추구, 생활 방식 가치관 등의 변화
학교교육의방향	교육목표 및 내용	개별화 교육 강조, 다문화 교육 강조, 직업·진로 교육 강조, 지식 활용 교육강조, 인성·감성 교육 강조
	교육과정 운영	교육과정의 다원화, 학교 교육 편제 변화
	교육 방법	디지털 기술 활용 교수학습, 체험 중심의 교수학습
	교육 환경	교육 복지 및 사회 통합, 지역사회 연계 학교, 소규모 학교, 디지털 환경 구축

출처: 주형미 외(2016: p. 384)의 그림을 표로 제시함

◦ 현재 우리나라 교육과정의 키워드는 ‘학생 성장 중심’ 교육과정이다.  수준별 교육과정, 재량활동, 선택 중심 교육과정의 편성이라는 특징을 가진 제 7차 교육과정부터 우리나라는 획일성으로 특징 지워진 학교 교육을 다양성을 존중하는 학교 교육으로 전하기 위하여 ‘학생 중심 교육과정’을 표방하였다.(김재춘 외, 2005: 52).

- ‘학교가 학교 교육과정을 자율적으로, 다양하게, 특성화하여 결정할 수 있는 여지를 그 어느 때보다 많이 두고 있는’(김경자, 2009: 7) 2009년 개정 교육과정도 ‘내실있게 마련된 국가 교육과정 기준을 근간으로 하면서 상부의 불필요한 통제와 간섭을 벗어나 학교의 상황과 지역 사회 및 학부모 등 교육 수혜자의 요구를 고려하여 학교 교육의 효과 와 효율성을 추구하기 위한 것’(박순경, 2008: 97)이다.

- 이는 곧 학교 교육과정의 다양화․특성화를 통해 궁극적으로 각 개인으로 하여금 자신의 소질과 개성을 최대 발휘할 수 있도록 하는 것, 즉 학생 중심 교육과정의 취지를 최대한 실현하는 데에 그 목적이 있다.

2. 연구 대상

◦ 본 연구의 목적을 달성하기 위하여 우선적으로 학생 성장 중심의 교육과정 운영과 관련한 선행 연구를 분석하고, 국내외 교육정책과 교육과정 운영을 연구 대상으로 선정했다.

- 우선, 교육과정의 개념에 관한 선행연구 분석, 우리나라 교육과정 개선 정책의 변화 분석과 개선의 한계를 연구한 선행연구를 분석하고자 한다.

- 또한, 국내의 교육과정 정책 분석을 포함하여 캐나다의 온타리오주의 교육제도와 학생 성장 중심의 교육과정 운영 정책을 분석하고 B.C. 주의 교육과정 분석 및 온타리오주의 교육과정 및 교육과정 운영과 관련한 정책을 추가적으로 연구하고자 한다.

- 캐나다의 교육과정을 선정하게 된 이유는 첫째, 환경의 변화와 다양한 특성을 지닌 학생의 역량 개발을 위한 요구가 온타리오주의 교육전반에 반영되었으며, Education for all을 수립하고 이를 기초로 한 교육개혁이 현재에도 진행되고 있기 때문이다.

- 둘째, 캐나다의 교육은 국가수준의 일관된 교육정책이 아닌 주별로 개별 교육정책이 시행되고 있음에도 불구하고 주 전역에 걸쳐 국제학업성취도(PISA)에서도 꾸준히 상위에 랭크되고 있고 학업 만족도도 꾸준히 높아 학업을 위주로 추진해 온 우리나라 정책에 시사하는 바가 클 것으로 기대하기 때문이다.

◦ 캐나다의 교육개혁과 및 이와 관련한 선행연구로는 김래영 외(2017)가 있으나 이는 캐나다 B.C.주의 핵심 역량 개발을 위한 교육과정 개혁 사례를 분석한 것이고 수학 교과의 교육과정 내용의 측면에 한정한 연구이다.

- 또한, 한혜정(2011)은 온타리오주의 중등 교육과정을 중심으로 한 학생 맞춤형 고등학교 교육과정 실현방안을 연구하였으나, 이 역시 온타리오주 중등 교육과정의 구조와 교과별 교육과정 문서에 대한 분석을 기초로 국내 고등학교 교육과정을 실현하기 위한 시사점을 도출하는 데 그 목적이 있으며,

- 이지혜 외(2016)은 중학생의 학습 성취에 영향을 미치는 학습 관련 변인인 학업적 자기 효능감, 학습동기, 학습전략 간에 구조적 관계가 교수자 중심 수업 상위 집단과 학습자 중심 상위 집단간에 어떠한 차이가 있는지 밝히는 연구로 본 연구에서 보완적으로 다루고자 하는 학생 여건을 배경으로 한 학생 성장 중심의 교육과정 운영을 위한 교육정책은 다루지는 않고 있다.

3. 연구 목적

◦ 본 연구는 이러한 의문점과 관련하여 캐나다 온타리오주의 학생 성장 중심 학교 교육과정 정책을 분석하여,

- 7차 교육과정 이후 우리나라가 지속적으로 노력하고 있는 학생 성장중심의 교육과정 운영을 보다 현실적으로 지원하기 위한 시사점을 도출하는 데에 그 목적이 있다.

◦ 이를 위하여 본 연구는 캐나다 교육과정 운영 및 관련 정책을 다음 두 가지의 관점에서 분석하고자 한다.

- 첫째, 전체적인 관점에서 온타리오주의 교육체계를 분석하고 온타리오주와 B.C.주의 교육과정의 특징을 분석한다.

- 둘째, 캐나다의 교육여건을 배경으로 학생 성장 중심의 교육과정 운영을 위해 시행하고 있는 각종 교육정책과 사례를 분석한다.

- 셋째, 캐나다가 시행하고 있는 각종 정책을 토대로 국내에 정책에 반영할 수 있는 방안을 모색한다.

Ⅱ. 교육과정 이론 검토

1. 교육과정의 어원

◦ 교육과정이라는 용어는 라틴어의 '달린다.’, ‘뛴다.’라는 뜻의 ‘currere'에서 유래된 말로, 경마장의 경주하는 그 자체에 해당하는 것으로 교육의 장면에 적용할 경우 ’학생들이 공부한다.‘ 라는 의미이다.

2. 교육과정의 정의

◦ 교육과정은 그 의미나 개념이 학자, 시대, 장소에 따라 매우 다양하게 정의되고 있는데, 이는 시대에 따라 교육을 통해 추구하는 바가 다르고 학자들 간에 교육의 견해가 다르기 때문인 것으로 보인다.

- 교육과정은 내용으로서의 교육과정, 경험으로서의 교육과정, 계획으로서의 교육과정, 성과로서의 교육과정 등 4가지 영역으로 구분할 수 있다.(이성호, 1984)

◦ 교육내용으로서의 교육과정

- 교육과정을 교사가 가르치고 학생이 배워야 하는 내용으로 보는 입장으로 역사적으로 가장 오래되고 널리 알려져 있음. 즉, 교육과정을 학습자들에게 가르쳐야 할 교육내용인 조직화된 지식으로 보며, 계열적․체계적 조직의 교과로 구성된다.

- 일정한 교과 내용이 미리 정해져 있고, 그 내용에 대한 학습 능력이 부족한 학생들을 위해서는 보충학습, 교정학습 등을 통해서 모두가 효과적으로 잘 학습하도록 여러 가지 방법, 기술이 활용된다.

◦ 학습경험으로서의 교육과정

- 교육과정이 학습자 자신의 경험이 교육과정 계획의 출발점이 되어야 한다는 입장으로, 학습자 경험을 우선으로 하는 과정으로 20세기 Dewey에 주창된 이론이다.

- 학습자들에게 의의가 있고 심리에 알맞으며, 그리고 목적적인 학습 경험을 제공하는데 역점을 둔다.

◦ 학습계획으로서의 교육과정

- 교육과정을 학습을 위한 하나의 계획으로 보는 입장이다. 학습의 효과를 얻기 위해서는 학교에서 학생들이 경험하게 되는 모든 활동을 사전에 보다 철저하게 계획하는 일이 무엇보다 중요하다.

- 교육과정을 학교의 전 과정에서 요구되는 교육내용의 선정, 수업 시수 및 시간 배당 등 교육의 전체계획과 교육내용의 편성 또는 교수․학습활동까지의 계획으로 본다.

◦ 학습성과로서의 교육과정

- 교육과정을 수업을 통하여 도달해야 할 의도된 학습 성과로 보는 입장임. 즉, 교육과정을 수업에 해당하는 학습경험의 계획이라기 보다는 학습경험을 통하여 성취해야 할 그 무엇으로 보는 것이다.

- 학습자의 경험과 관계없이 의도된 목표 달성을 중요시 하며, 교육과정을 계획된 결과로 간주함으로써 결과를 더 강조하고 있으며 그 계획은 결과를 가져오기 위한 수단적 절차로 본다.

3. 교육과정의 구성요소

◦ 교육과정을 구성하는 기본요소가 무엇인지는 교육과정을 어떻게 정의하느냐에 따라 달라진다. 교육과정의 정의에서 학생들의 학습경험을 중심으로 할 경우 다음의 기본 요소들로 정의할 수 있다.

◦ 기본 요소는 Tyler(1950)와 같이 ① 목표, ② 학습경험 선정, ③ 학습경험 조직, ④ 평가의 요소로 구분할 수 있고, Taba(1962)와 같이 ① 목적 및 목표, ② 내용 및 학습경험, ③ 평가의 3요소로도 제시할 수 있다.

- Tyler의 제시보다 훨씬 앞서 ‘미국의 8년 연구의 교육과정’에서 자문역할을 한 Giles와 그의 지지자들은(1942) ① 교육목표, ② 교과, ③ 방법과 조직, ④ 평가를 교육과정의 기본 요소로 제시한다.

◦ 여기서는 목표, 학습 경험, 평가의 기본과정을 그대로 인정하면서도 학습경험을 좀 더 조작적인 개념으로 파악하기 위하여 그것을 다시 내용과 학습경험으로 양분시켰다.

- 그리고 내용 혹은 내용영역은 내용선정과 조직으로 세분화시켰고, 학습경험은 지도방법, 자료, 상호작용, 분위기 등을 포함하였다. 따라서 Giles와 그의 지지자들은 ① 교육목표, ② 내용(선정 및 조직), ③ 학습경험(지도방법, 자료, 상호작용, 분위기), ④ 학습결과(평가)를 교육과정의 4요소로 간주한다.(최진승 외, 2000)

4. 교육과정의 유형

◦ 교육과정의 유형은 교과중심 교육과정, 경험중심 교육과정, 학문중심 교육과정, 인간중심 교육과정, 재개념주의 교육과정, 구성주의 교육과정 등으로 나누어진다.(김운삼, 2003)

◦ 교과중심 교육과정

- 교과중심 교육과정은 교과목을 중심으로 하는데, 교과목은 개인이 학습하여야 할 지식의 저장고이다. 이 지식은 인류생활의 경험이 축적된 문화유산으로서 이를 학습함으로써 자신의 장래 생활에 대비할 수 있다고 본다.

- 그러므로 내용은 실제 지도와 직접적인 관계가 없는 제3자에 의하여 구성되고 통제된다. 또 모든 학습자가 학습장면에서 동일한 반응을 보이며 동일한 학습효과를 기대한다.

- 교과중심 교육과정은 관념형, 진리의 불변성, 교사의 권위를 중시하는 입장을 취하고 있고, 그 지향점은 지적인 인간형성에 두고서 형식도야설을 믿고 있다. 내용은 문화유산이 바탕이며 내용 조직방법은 논리성을 강조한다.

- 이 교육과정의 장점은 단순명료하고, 평가가 용이하며, 지적 능력의 발전에 도움이 된다는 것이고 단점은 학습자의 흥미활동이 무시되고, 내용이 단편화되며, 나아가 사장된 지식의 획득이나 언어주의에 빠지기 쉽다는 것이다.

◦ 경험중심 교육과정

- 경험중심 교육과정은 학습자를 중심으로 함. 학습자의 전인적 발달을 중시한다. 자기 생활의 개선을 목표로 하고 그에 활용할 수 있는 경험을 강조하며, 자기의 생활경험을 직접적으로 받아들인다.

- 내용은 학생과 교사, 학부형, 교육행정가, 기타 많은 사람들에 의해 구성되고 통제된다. 개개의 학습자가 학습장면에서 다양한 반응을 보이며 획득된 학습결과가 다양하기를 기대한다. 학습과정의 끊임없는 변화를 도모하고 진보를 촉진한다. 사람은 행함으로써 배운다는 학습심리의 근본적인 진리에 합치한다.

- 경험중심 교육과정은 실재론, 진리의 상대성, 학습자활동을 중시하는 입장을 취하고 있고, 그 지향점은 전인적 인간형성에 두고서 지덕체의 조화로운 인간 성장을 도모하고 있다.

- 내용은 생활경험이 바탕이며 내용의 조직방법은 심리성을 강조한다. 이 교육과정의 장점은 청소년의 자발적 행동을 유발하고, 현실적 문제해결, 민주시민의 자질 함양이 용이하다는 것이고, 단점은 기초학력의 저하, 학습시간의 경제적인 효율성 무시, 학습 환경 통제 곤란 등을 들 수 있다.

◦ 학문중심 교육과정

- 학문중심 교육과정은 지적 성장을 강조한다. 장래생활준비는 물론 학습자의 현재 생활까지도 강조한다. 개인차를 인정하고 개별학습과 집단학습의 장을 마련해 준다.

- 학습할 교과의 구조, 목적, 방법 및 역사 등의 이해를 강조한다. 발견, 실험, 탐구, 발명을 권장하고 도서, 시청각 교재를 사용할 것을 요구한다.

- 학문중심 교육과정은 신실재론, 절대적 진리관, 학문구조를 중시하는 입장을 취하고 있고, 그 지향점은 탐구력 배양에 두고서 기본지식의 습득을 통한 자발적 탐구를 도모하고 있다.

- 내용은 구조화된 지식이 바탕이며, 내용 조직방법은 논리 심리성을 강조한다. 이 교육과정의 장점으로는 교육내용을 선정 · 조직함에 있어 경제적 단순화를 제기할 수 있고, 교과의 기본 이해를 촉진하는 점을 들 수 있다. 단점으로는 중상급 성적의 학생에게 유리하고, 지적 교육을 지나치게 강조한다는 것을 들 수 있다.

◦ 인간중심 교육과정

- 인간중심 교육과정은 1980년 이후부터 본격적으로 관심을 갖게 된 교육과정으로서 특정 영역에 관한 많은 지식을 갖는 인간보다는 인간학습자에게 일어나는 모든 것을 전체적으로 수용하고 잘 대처해 나갈 수 있는 전인적 인간, 즉 자아실현이 가능한 사람을 중시한다.

- 교육내용은 인지적 영역과 정의적 영역이 통합된 교육내용, 즉, 전통적인 교육과정의 내용에 개개인의 학습자에게 의미가 있다고 생각되는 정의적 영역의 내용을 합친 통합된 내용을 강조한다.

- 인간중심 교육과정은 그 지향점을 인간의 자아실현에 두고서 인간의 성장 가능성의 발휘를 도모하고 있다. 내용은 인간성 계발이 바탕이며 내용 조직방법은 인본주의 입장을 강조한다.

- 이 교육과정의 장점은 인간의 성장 가능성을 조화롭게 계발할 수 있고, 긍정적 자아개념을 형성하며, 개별적 자기성장을 조장한다는 것을 들 수 있고, 단점으로는 실현이 곤란하고 교육성과의 보장이 어렵다는 것을 들 수 있다.

5. 교육과정 관련 선행연구

◦ 교육과정의 법적 근거와 학교교육

- 초중등교육법 제23조 제1항에 의거 학교는 교육과정을 운영하여야 하며, 같은 조 2항에 의거 교육부장관은 교육과정의 기준과 내용에 관한 기본적인 사항을 정하며, 교육감은 교육부장관이 정한 교육과정의 범위에서 지역의 실정에 맞는 기준과 내용을 정할 수 있다.

- 학교는 교육과정을 운영하는 곳이므로 학교에서 이루어지는 모든 활동은 교육과정에 근거를 두되, 학교와 교사가 자율적으로 해석할 수 있다.

◦ 교육과정의 정의

-  2015 개정 교육과정에서는 교육과정의 개념을 오늘날 학교에서 이루어지는 교육과정은 학생이 경험하는 총체 또는 학교가 제공하는 경험의 총체라는 광의의 의미로 정의해 볼 수 있다고 제시한다.

- 5차 교육과정까지는 교육과정을 보통 ‘교수요목이나 교과 내용’으로 부르거나 ‘학생의 교육적 성취를 의도하여 마련된 계획’ 등 문서의 의미가 강했다.

- 6차 이후부터는 계획이나 결과보다 ‘과정’을 강조하여 ‘만들어가는 교육과정’을 중요시하고, ‘학교(학년)’의 역량 강화, ‘성취기준’에 중점을 두고 있다.

- 교육과정의 법적 지위가 행정수권형에서 교사수권형, 학생수권형으로 변하고 있고, 행정기관이 통제보다는 교사의 교육 활동 지원기능을 해야 한다는 뜻이다.(정기오, 2009)

- 최근 혁신학교에서 학교 운영 구조와 문화를 교육과정 중심으로 바꾸고, 시간 운영 방식 변화, 학생의 삶을 중심으로 한 주제 통합 방식의 확대, 학교 구성원의 합의와 학교 밖 지역사회 거버넌스와의 소통을 중요하게 보는 것은 교육과정이 교육내용을 포함하여 교육 방법이나 운영방식까지 확대되었음을 보여준다.(손동빈 외, 2017)

◦ 교육과정의 개념 선행연구

- 곽병선(1982)는 교육과정을 교육내용 중심으로 관점에서 벗어나 교육과정 운영 방식까지 확대하였고, 박제윤(2007)은 교육과정 개념을 교육과정 운영 방식까지 확대하였다.

- 학생이 학습할 내용을 일정한 순서에 따라 조직하고 배열하는 것이라고 해석할 수 있다. 학교 프로그램이나 학교의 지도하에 경험하는 학생들의 경험이나 전체 생활이라고 보는 넓은 뜻으로 사용하기도 한다(김진규, 2002).

- 권정숙 외(2008)는 교육과정이란 학생이 일정한 교육목적이나 목표를 달성하기 위해서 일정한 순서에 의해서 정해진 코스를 따라서 공부하는 코스(학습과정) 및 학습내용이나 경험내용을 의미한다.

- Tyler(1949)는 교육과정을 교육목적을 달성하기 위하여 계획되는 모든 학습이라고 정의하였다. 또한 Macdonald(1965)는 교육과정을 수업 전에 이루어지는 모든 계획적 노력이라고 하였다

◦ 교육과정 운영 지원 체계

- 교육과정 운영은 학교교육의 핵심이며, 교육의 질과 성과를 좌우하는 중요한 역할을 담당한다. 우리나라는 교육과정의 체계적인 편성과 운영을 도모하고 교육과정 적용 단위의 특수성을 반영하고자 국가수준, 지역수준, 단위학교 수준의 교육과정 의사 결정 분산을 통한 개선 노력을 기울여 왔다.

- 교육과정의 체계적인 운영을 위하여 국가수준에서는 교육과정 고시를 통해 교육과정의 법적 역할과 범위를 규정하고 총론 및 각론을 통해 세부내용을 정하고 있다.

- 또한 훈령 수준으로 학교생활기록부 기재요령에서 학생의 인적사항, 출결사항, 교과학습 등 일선학교에서 교사들이 직접 학생의 학습 및 행동발달 등을 기재함에 도움이 되도록 상세히 안내하고 있다.

- 시도 교육청에서는 교육과정 고시와 생활기록부 기재요령에 명시된 사항 및 상기 고시 및 훈령에서 시도에 하달한 사항을 세부적으로 정하고 해당 시도의 특색 사업 및 연간 교육과정 운영 방향을 정립하여 초중등학교에 하달한다. 교육과정 운영 체제 중에서도 지역 단위 교육과정은 학교교육에 있어서 가장 중요한 요소이다.

- 지역단위 교육과정이란 국가수준의 교육과정을 시․도 단위 또는 시․군․구 단위에서 지역의 특성과 여건, 지역사회의 요구를 반영하여 구체화 한 것이다. 교육과정 운영 체제 중에서도 지역단위 교육과정은 학교교육에 있어서 가장 중요한 요소이다. 그러나, 지역단위 교육과정의 자율성 부여를 위한 노력에도 불구하고, 여전히 중앙 집권적 교육과정에 대한 비판이 높다.

- 학교에서는 시도교육청에서 수립한 연간 시도 교육과정 편성 운영 지침 및 학업 성적관리 지침을 토대로 해당학교의 특색 사업 등을 담은 교육과정 운영 방향을 수립하고, 교사, 학부모 및 학생 등 학교 이해관계자의 의견을 반영하여 수립 실행한다.

< 학교 교육과정 수립. 운영 체계>

구분	국가		지역	단위학교
	교육과정 고시	학교 생활기록부기재요령 (훈령)	시도 교육과정 편성 운영지침, 학업 성적관리 지침	학교 교육과정, 학교 학업 성적 관리지침
주 요내용	교육과정 법적역할과 범위 총론, 각론	학생의 인적사항, 출결상황, 교과학습 발달상황, 행동특성 및 종합의견 등	시도 교육 방향 시도 지원 사항	학교교육 방향 학교별 특색사항

Ⅲ. 우리나라 교육과정 정책 현황 및 평가

1. 우리나라 교육과정 변화

◦ 1997년 이후 신 교육과정 편제가 수립됨으로써 ‘국민공통기본교육과정 체제’와 ‘고등학교의 선택중심 교육과정 체제’가 설정되고, 학생의 능력, 적성, 흥미, 필요에 따른 개인차를 고려한 수준별 교육과정이 도입되고 이에 대한 교육과정 지원체제가) 확립되었다. 이러한 신교육과정의 특징은 현재까지 유지되고 있다.(한국교육정치학회, 2014)(표 1 참조)

◦ 6차 교육과정

- (목표) 6차 교육과정은 건강한 사람, 자주적인 사람, 창의적인 사람, 도덕적인 사람이라는 교육적 인간상 추구를 통해 도덕성과 공동체 의식이 투철한 민주 시민 육성에 목표를 두고 있다.

- (개선 방향) 교육과정 적용과 관련하여 국가, 시도 교육청, 단위 학교간의 역할 배분을 통해 교육과정 의사결정의 분권화를 시도하는 등 ‘학교 중심 교육과정’을 추구한다.

- (주요 개선사항) 이를 통해 교육과정의 획일성과 경직성을 극복하고 교육과정의 다양화･자율화･지역화를 보다 적극적으로 도모하고자 하였다. 국사과목이 사회로 통합되고 종래 필수과목이었던 한문, 컴퓨터, 환경 등이 선택과목이 되었으며, 세계화 교육 및 외국어 교육 방안으로 초등학교 3학년 영어교육이 1997년부터 시행되었다. 연간 수업 시간 수는 1,156시간으로 감축한다.

◦ 7차 교육과정

- (목표) 7차 교육과정은 21세기의 세계화-정보화 시대를 주도할 자율적이고 창의적인 한국인 육성을 목표로 한다.

- (개선 방향) 5.31 교육개혁을 토대로 학교 교육체계를 교육과정과 교육 수요자 중심의 체제로 전환하여 단위 학교의 자율성을 높이고, 지역 및 학교의 특성, 창의성을 충분히 살려서 개성 있는 교육을 실현하고자 한다.

- (주요 개선사항) ① 국민공통 기본교육과정 ② 교과군 개념 도입 ③ 수준별 교육과정 도입 ④ 재량활동의 신설･확대 ⑤ 교과별 학습량의 최적화와 수준 조정 ⑥ 고등학교2,3학년의 선택중심 교육과정의 대대적인 개혁조처를 단행했다.

초등학교 1학년부터 고등학교 1학년까지 10년간의 국민공통 기본교육과정에는 국어, 도덕, 사회, 수학, 과학, 실과, 체육, 음악, 미술, 외국어(영어)의 10개 교과만 포함시켰으며,

학생들의 개인차를 고려하여 수학･영어와 국어･사회･과학 등에 수준별 교육과정을 도입하는 등 단위학교의 교육과정 편성･운영의 자율성이 확대될 수 있도록 했다.

학생들의 학습 부담을 경감하기 위하여 제6차 교육과정에 비하여 약 30%의 교과내용 감축을 추진하였고, 학기당 이수과목도 12과목 이상에서 10과목 내외로 감축하였다.

◦ 2007 개정 교육과정

- (목표) 2007 개정 교육과정은 7차 교육과정과 동일한 21세기의 세계화-정보화 시대를 주도할 자율적이고 창의적인 한국인 육성을 목표로 한다.

- (개선 방향) 지속적으로 단위학교 교육과정 편성･운영의 자율권을 실질적으로 확대한다.

- (주요 개선사항) 학교의 실정을 고려한 수준별 수업 운영, 교과 집중이수제 도입, 고교 선택중심 교육과정 편성의 자율권 확대, 주 5일 수업제를 반영한 재량활동 및 특별활동 편성･운영의 자율성 확대, 자율학교 등의 수업시수의 증감 운영 등을 실시한다.

◦ 2009 개정 교육과정

- (목표) 배려와 나눔을 실천하는 ‘글로벌 창의 인재 육성’을 학교교육이 추구하는 인간상으로 설정하였다.

- (개선 방향) 교육과정의 적합성을 제고하고, 교육과정의 적정화, 다양화, 자율화, 책무성 강화 추구했다.

- (주요 개선사항) 초등학교 1학년부터 고등학교 1학년에 걸친 국민공통기본 교육과정을 중학교 3학년에까지 하향 조정(9년), 고등학교 3년간을 선택 교육과정으로 확대한다.

기존의 9개 학년별 교육과정을 4개의 학년군(초등학교 2개 학년, 중학교 3개 학년)으로 조정하였으며, 학교스포츠클럽활동, 교과집중이수제를 시행하고 기존의 재량활동과 특별활동을 통합하여 ‘창의적 체험활동’을 신설한다.

고등학교 교육과정에서는 학생의 진로와 적성 계발을 증진하고자 선택중심 교육과정을 3년으로 확대하고, 교과영역별･교과군별 최소 필수이수 단위를 제공한다.

◦ 2015 개정 교육과정

- (목표) 2015 개정 교육과정은 현행 교육과정(2009 개정 교육과정)이 추구하는 인간상을 기초로 지식정보 사회가 요구하는 핵심역량을 갖춘 ‘창의융합형 인재’상을 제시하고 있다.

- (방향) 모든 학생이 인문‧사회‧과학기술에 대한 기초 소양 함양,  학습량 적정화, 교수‧학습 및 평가 방법 개선을 통한 핵심역량 함양 교육, 교육과정과 수능‧대입제도 연계, 교원 연수 등 교육 전반 개선하였다.

- (주요 개선사항) 초등학교의 경우, 1~2학년(군)에 한글교육을 강조하는 등 유아 교육과정(누리과정)과 연계를 강화, 초등 1~2학년 수업시수를 주당 1시간 늘리고, 체험 중심의 ‘안전한 생활’을 편성‧운영하도록 하였다.

중학교는 한 학기를 ‘자유학기’로 운영할 수 있는 근거 마련, 소프트웨어 교육 중심의 정보 교과를 필수 과목으로 지정했다.

고등학교는 ‘공통 과목’을 통해 기초소양을 함양 ‘선택 과목’(일반 선택/진로 선택)을 개선했다.

< 시대별 교육과정 흐름과 특징 >

교육과정 통제성	------------------	----------------->	교육과정 자율성
교육내용 / 방법 획일성	------------------	----------------->	교육내용 /방법 다양화
학생선택 제한성	------------------	----------------->	학생선택 융통성
			교육과정 다양화
교육과정 획일성
7차 교육과정	2007 개정 교육과정	2009 개정 교육과정	2015 교과 교육과정 이후
- 국민공통교육과정 - 수준별교육과정 - 특별활동 자율적 운영 - 재량활동 신설 - 고교 선택과목	- 수준별 수업 - 교과집중이수제 - 교과수업 시수의 증감운영 - 고교 선택교육과정 자율성 확대 - 재량활동 운영의 자율성 확대	- 국민공통교육과정 조정 - 중학교 선택과목 활성화 - 고교 3년 선택교육 과정 - 최소 수업시수 탈피 - 학년군 조정	-교육내용 감축 -자유학기제 -교과교실제 -교과군 분류 -통합형 교육과정 -고교필수이수단위 축소

* 출처 : 최의창(2018)을 각색한 것임

2. 교육과정 개선의 성과와 한계

1) 교육과정 개선의 성과

◦ 교육과정 분권화와 자율화 확대 추구

- 5.31 교육개혁의 영향으로 7차 교육과정 이후 몇 차례 진행된 수시개정교육과정은 기존의 획일적 이고 경직성이 강한 교육과정의 방향을 보다 다양하고 학생의 선택권을 존중해주는 방향으로 전환했다.

- 비록 학교 단위 교육과정의 편성･운영이 국가 교육과정 기준에 기초를 해야 하는 근본적인 한계가 있지만, 교과집중이수제, 자유학기제, 교과수업시수의 증감운영, 고등학교 선택중심 교육과정의 자율성 증대 등 7차 교육과정에서부터 교육과정 결정방식을 국가에서 시･도 교육청, 학교로 일부 권한을 이양시켜 국가에서 제시한 교육과정기준을 학습자가 처한 다양한 여건을 고려하여 재구성할 수 있도록 하는 데 기여했다.

- 학교 현장에서 자율성이 제대로 발휘될 수 있도록 국가, 지역, 학교의 역할 분담 체계에 따라서 구체적인 자율성 확대 지침과 교육과정 지원체계 확립으로 교육과정 운영･편성의 실질적 보장이 문서상으로 이루어지게 한 점은 고무적이다.(최의창 2014)

◦ 학생 성장 중심의 교육과정 추구

- (교육과정 운영 측면) 7차 교육과정 이후 학습자 중심의 교육과정 운영은 비록 실현 정도가 높은 편은 아니었으나 교원들의 노력으로 내용의 조정이나 수준별 수업 등을 통해 교육과정 운영의 다양화와 특성화를 추구하고 학생의 능력, 적성, 필요, 흥미에 대한 개인차를 고려한 학습자 중심의 수업이 이루어졌다.

- 특히, 읍면 단위 학교나 실업계 고등학교의 교원들은 교육 목표의 제시 수준이나 내용, 자료 및 학습 방법 등에서 학생의 눈높이를 맞추려고 노력하였다(한국교육과정평가원, 2004)

- (교육과정 구초 측면) 또한, 교육과정의 변화 과정 속에서 교육과정 구조의 다양화를 통해 다양한 이수 과정과 교과목을 개설하고, 필수 과목의 축소와 선택과목의 확대로 교육 내용의 획일성을 해소하고자 하였다. 학생의 적성, 진로, 능력에 최근 들어 더욱 관심을 가지는 점도 교육과정의 성과라고 할 수 있다.(최의창, 2014)

- (수준별 교육과정) 열린 교육, 수준별 수업, 방과후 학교 활성화 등은 학교에서 학생의 발언과 권리를 신장시켰고, 수준별 교육과정의 도입은 교과내용의 위계를 뚜렷이 하였고, 학생 간 성취도가 크게 나타나는 수학, 영어를 수준을 나누어 학습의 효과를 높이려고 노력했다.(홍후조, 2010)

- (학교교육 내실화) 또한, 2012년 중학교의 모든 교과목을 대상으로 교과목별 성취기준 및 성취수준을 명확히 하고 구체적으로 이를 제시한 것과 2013년 초등학교와 중학교 8개 교과(국어, 영어, 수학, 사회, 역사 등)의 핵심 성취기준을 선정하여 보급한 것은 학교 교육의 내실화에 기여했다.(최의창, 2014)

2) 교육과정 개선의 한계

◦ 7차 교육과정 이후부터 고등학교 개정 교육과정에서는 학생 선택중심 교육과정을 운영하도록 하였다. 학생들은 자신의 흥미와 진로, 적성을 고려하여 자유롭게 선택할 수 있지만, 학교 현장에서 실질적으로 자유롭게 교육과정을 선택할 기회가 없는 것이 사실이다.

- 첫 번째 요인으로는 학생이 선택할 수 있는 교육과정 방향에도 불구하고 실질적으로는 교원 인력, 학교 시설 등 제반 여건으로 인하여 학생이 원하는 교과목 개설이 어렵다는 점을 들 수 있다.

- 또한, 학생은 개인의 학업의 질적 성취수준과 무관하게 성적관련규정에 따른 출석일수만 준수하면 고등학교 졸업자격을 갖춘다는 점을 들 수 있다. 학생이 공교육을 통해 얻어진 자기 질적 양적 정도를 파악하기가 어려운 구조라는 것이다

- 허경철(2010)에 따르면, 초등학교, 중학교와 마찬가지로 견고한 학년제와 학급을 단위로 하여 선택과목이 개설되고, 고정된 계열중심의 교육과정으로 운영됨에 따라, 실질적으로 인문사회와 자연계열의 두 계열만 존재하여 개인의 다양성이 존재하지 않아왔다는 지적이 있다.

◦ 교육과정을 국가가 주도적으로 연구․개발하여 학교에 보급하는 방식을 고수하고 있다. 이 때문에 국가 교육과정의 통제력이 강하고 행정적인 제약이 많다.(이근호 외, 2015)

◦ 임현정 외(2011)에 따르면, 우리나라는 국가 교육과정을 교육 내용 중심, 그 중에서도 지식을 제시하는 문서로 받아들이는 경향이 강해 교과서 내용을 전달하는 수업과 학생 암기 여부를 평가하는 방식의 학교 풍토가 강하여,

- 성취 기준을 도입할 때에도 ‘교육 내용’ 성취기준으로 도입하여 여전히 교육 내용 중심 체제를 벗어나지 못하고 있는 실정이다.

◦ 주로 전문가들이 교육과정을 만들고 있고, 학생 및 학부모 등 교육이해 관계자가 참여하는 창구가 없어 교육과정 개정 과정에 현장 교사들의 의견 제시에 한계가 있는 것은 지속적으로 문제제기 되고 있다.

Ⅳ. 학생 성장 중심 교육과정

1. 학생 성장 중심의 교육과정에 관한 선행연구 분석

1) 학생 성장 중심 교육과정의 개념

◦ 수준별 교육과정, 재량활동, 선택 중심 교육과정의 편성이라는 특징을 가진 제 7차 교육과정부터 우리나라는 획일성으로 특징 지워진 학교 교육을 다양성을 존중하는 학교 교육으로 전환하기 위하여 ‘학생 중심 교육과정’을 표방하였다(김재춘 외, 2005)

◦ 권낙원(2001)은 학습자들에게 지식, 가치, 기능의 전달이 아니라 학습자가 스스로 지식, 가치 기능을 이끌어 내어 주는 교육을 학습자 중심의 교육이라고 하며, 학습자 중심의 교육이라고 하여 전혀 교사의 도움을 받지 않는 것이 아닌, 필요한 경우에 철저히 교사의 도움을 받을 수 있으나 궁극적으로 학습자가 주체가 되어 학습을 주도해 나가는 교육으로 정의하였는데, 이 연구에서 의미하는 학생 성장 중심의 교육과 크게 다르지 않는 교육이라고 할 수 있다.

◦ 이외에도 ‘학교가 학교 교육과정을 자율적으로, 다양하게, 특성화하여 결정할 수 있는 여지를 그 어느 때 보다 많이 두고 있는’(김경자, 2009) 2009년 개정 교육과정도 ‘내실있게 마련된 국가 교육과정 기준을 근간으로 하면서 상부의 불필요한 통제와 간섭을 벗어나 학교의 상황과 지역 사회 및 학부모 등 교육 수혜자의 요구를 고려하여 학교 교육의 효과와 효율성을 추구하기 위한 것’(박순경, 2008)이라는 연구가 있다.

- 이는 곧 학교 교육과정의 다양화․특성화를 통해 궁극적으로 각 개인으로 하여금 자신의 소질과 개성을 최대한 발휘할 수 있도록 하는 것, 즉 학생 중심 교육과정의 취지를 최대한 실현하는 데에 그 목적이 있다.

- 이러한 학생 중심 교육과정 아이디어는 2009 개정 교과 교육과정 개편 구상안(국가교육과학기술자문회의, 2010)에도 그대로 나타나 있다. 이 구상안은 ‘공부의 참맛을 즐기며, 미래사회를 살아가는 힘을 기르는 교육 구현’이라는 구호 아래 교육내용의 측면에서는 일반인들이 공감하는 교과 교육의 기본적인 문제를 해결하고 미래사회를 살아가는데 필요한 능력을 키워줄 수 있어야하고, 교육방법적 측면에서는 교사중심의 주입식 수업을 덜 하고, 학생중심의 다양한 수업을 전개하여 더 많이 배울 수 있어야 하며, 교육평가의 측면에서는 단답형, 문제풀이 중심의 획일적 지필평가에서 탈피하여, 다양한 평가방식을 적용하고, 궁극적으로 학생의 학습을 개선시키는 자료로 활용할 것을 지향하고 있다(국가교육과학기술자문회의, 2010: 4).

◦ 김진우(2016)에 따르면 학생중심 선택교육과정을 운영하기 위해서는 학생 개인에 대한 존중이 교육과정 편제와 운영의 기본 철학과 원리가 될 때 가능한다고 보고된다. 또한 서의식(2011)은 학생 중심 교육이 교육이 추구해야 잘 이상적인 형태라고 보고다.

◦ 이와 같이 우리나라는 제 7차 교육과정 이후부터 획일화된 교육과정 체제를 학생중심의 다양한 교육과정 체제로 전환시키고자 하는 여러 가지 시도를 꾸준히 시행해 왔는데, 학생 성장 중심 교육이 학생(학습자)에게 교과 지식, 가치, 기능의 단순 전달이 아닌, 학습자의 개별적 여건에 맞춰 스스로 지식을 생산하고 그 가치를 이끌어 내며, 기능을 갖추게 하는 교육이라고 정의하면, 학습자 중심 교육과 유사하다.

◦ 나아가 학생 성장 중심교육과정은 학생의 흥미, 소질, 재능 등 학생의 특성을 정확히 파악하여 학생의 수준에 적합하게 지도하여 스스로 지식을 생산하고 그 가치를 이끌어 내며 기능을 갖추게 하는 교육과정을 운영하는 것이라고 정의할 수 있다. 여기에서 학생은 희망하거나 선택받은 일부 소수의 학생이 아닌 모든 학생에 해당하고 성별, 인종, 민족, 성정체성, 가족구성 등 개인의 배경에 따라 차별받지 않아야 한다는 것이 핵심이다.

2) 학생 성장 중심 학교의 주요 특성

◦ McCombs&Whistler(1997)는 학생 성장 중심 교육과정에서 교사의 역할이 매우 중요하다고 강조하고, 교실에서 교사의 특성을 다음과 같이 나열하였다.

< 학생 성장 중심 교실에서 교사 특성>

학생 성장 중심 교실에서 교사는

‣ 학생에게 의미가 있는 이론을 위주로 한 학습 활동을 구성한다.

‣ 학생들이 개념적, 분석적 사고를 하도록 복합적이고 도전적인 학습활동을 제공한다.

‣ 학생들이 비판적이며 더 높은 수준의 사고력을 통해 이해한 것을 발전시키고 정제하도록 돋는다.

‣ 학생들이 각자의 수준에서 자신의 과제를 선택하도록 기회를 제공한다.

‣ 학생들이 다른 연령, 다른 문화, 다른 능력을 가진 동료들과 협력하도록 기회를 제공한다.(지도의 일환으로 동료 지도를 포함한다.)

‣ 학생들의 요구에 부합하는 다양한 지도 전략과 방법을 구사한다.

‣ 개별적이고 문화적으로 학생들에게 적절한 학습활동을 포함한다.

‣ 의사 결정과 학생의 자율성을 장려하고, 학생들이 그들의 배움에 책임을 갖도록 한다.

‣ 학생의 입장을 듣고 존중한다.

‣ 학생들의 발달 상황을 지속적으로 관찰하고 개인의 성장과 발달에 피드백을 한다.

‣ 표준화된 평가 형식을 활용하고, 학생들의 능력과 교육적 성과가 다방면에서 입증되도록 한다.

‣ 협력과 공동 책임, 소속감이 높아지는 다차원적인 그룹 활동을 한다.

출처 : McCombs&Whistler(1997)

◦ 정지선 외(2016)은 학습자 중심 교육에서 좋은 학교의 특성을 학교 수준, 교실 수준, 학생 수준으로 구분하여 정리하였는데,

- 학습자 중심 교육을 위한 좋은 학교는 합리적 의사소통에 기반한 학교 목표 수립과 공유, 목표에 기반한 교육과정의 수립, 학교 구성원간의 신뢰로운 관계 형성, 교직원들의 지속적인 자기계발, 질서와 규율이 있는 안전한 학교 풍토, 학부모의 긍정적 학교 참여와 같은 특성이 필요하다고 보았다.

- 또한, 교실 수준에서는 학생의 성취에 대한 높은 기대, 교사의 효율적 교수 전략, 학습에 집중하게 하는 매력적인 학습 환경, 학생 진보에 대한 신중한 평가와 모니터링이 중요한 요인으로 보았으며,

- 학생 수준에서는 활동적인 참여와 책임감 공유를 통한 높은 자아 개념 형성, 학생의 권리와 책무 강조, 자율적 학습의 격려, 과제를 학습할 충분한 기회와 시간, 기본 기능 획득에 대한 강조를 특성 요인을 보았다.

◦ 김진우(2016)는 학생중심 선택교육과정을 운영하기 위해서는 학생 개인에 대한 존중이 교육과정 편제와 운영의 기본 철학과 원리가 될 때 가능하다고 하였으며, 서의식(2011)은 학생중심 교육과정은 교육이 추구해야 할 가장 이상적인 형태라고 했다.

3) 학생 성장 중심 수업과 교수자 중심 수업의 학업성취 비교

◦ 김복순(2007)과 이정민(2009)의 연구에 따르면 학습자 중심 수업은 다양한 교과에서 교사 중심의 수업을 받은 학생들의 성적보다 더 많이 상승했다고 보고된다.

- 구체적으로는 학습자 중심 수업을 받은 학생들의 성적이 교사 중심의 수업을 받은 학생들의 성적보다 더 많이 상승하였다고 하였으며,

- 학습자 중심 수업을 받은 학생들 중에서 상위 50% 학생들보다 하위 50% 학생들이 더 수업에 적극적으로 참여하였고, 이들의 성적이 더 많이 향상되었다.

2. 2015 개정 교육과정과 학생 성장 중심 교육과정

◦ 2015 개정 교육과정은 2009 개정 교육과정이 추구하는 인간상을 기초로 창조경제 사회가 요구하는 핵심역량을 갖춘 ‘창의융합형 인재’상을 제시하고 있다.

- 이를 구체적으로 구현하기 위해 추구하는 인간상을 자주적인 사람, 창의적인 사람, 교양있는 사람, 더불어 사는 사람을 제시하고

- 창의 융합형 인재가 갖추어야 할 핵심역량으로 자기관리 역량, 지식정보 처리 역량, 창의적사고 역량, 심미적 역량, 의사소통 역량, 공동체 역량을 제시하였다.

□ 창의융합형 인재 : 인문학적 상상력, 과학기술 창조력을 갖추고 바른 인성을 겸비하여 새로운 지식을 창조하고 다양한 지식을 융합하여 새로운 가치를 창출할 수 있는 사람

< 2015 개정 교육과정 핵심역량(교육부, 2015)>

핵심역량	정의
자기관리 역량	자아정체성과 자신감을 가지고 삶과 진로에 필요한 기초 능력과 자질을 갖추어 자기주도적으로 살아갈 수 있는 능력
지식정보 처리 역량	문제를 합리적으로 해결하기 위하여 다양한 영역의 지식과 정보를 처리하고 활용할 수 있는 능력
창의적 사고 역량	폭넓은 기초 지식을 바탕으로 다양한 전문 분야의 지식, 기술, 경험을 융합적으로 활용, 새로운 것을 창출하는 능력
심미적 감성 역량	인간에 대한 공감적 이해와 문화적 감수성을 바탕으로 삶의 의미와 가치를 발견하고 향유할 수 있는 능력
의사소통 역량	다양한 상황에서 자신의 생각과 감정을 효과적으로 표현하고 다른 사람의 의견을 경청하며 존중하는 능력
공동체 역량	지역⋅국가⋅세계 공동체의 구성원에게 요구되는 가치와 태도를 가지고 공동체 발전에 적극적으로 참여하는 능력

◦ 각 교과별 개정사항을 구체적으로 살펴보면, 교과 내용, 수업방식 층면 등에서 학생의 참여를 독려하고, 실질적으로 학생의 부담을 덜어주는 내용으로 개정되는 등 실질적으로 학생 성장 중심의 교육과정을 표방하고 있다고 할 수 있다.

- 특히, 학생 개개인의 가치 판단이 특히 강조되는 사회과 교과에서 다양한 답이 가능한 수업을 강조한 것은 학생 개개인의 사전지식과 배움의 속도나 범위가 다를 수 있으며 이를 인정하는 것이라 할 수 있다.

◦ (국어) 초등 저학년(1~2학년)의 한글교육을 체계화·강화하여 학생들이 입학 후 최소 45차시 이상 꾸준히 배울 수 있도록 하고,

- 체험 중심의 연극수업 강화*, 1학기 1권 독서 후 듣기·말하기, 읽기, 쓰기가 통합된 수업 활동을 통해 인문학적 소양을 갖출 수 있도록하였다.

◦ (수학) 수학적인 논리적 사고력을 기르고 수학에 대한 흥미도를 높이기 위해 활동과 탐구 중심으로 교수·학습 방법을 제시하고,

- 수업 내용과 실제 평가와의 괴리가 발생하지 않도록 ‘평가 방법 및 유의 사항’을 신설하여, 교육과정을 벗어난 내용을 평가하지 않도록 안내함으로써 실질적인 학습부담 경감한다.

◦ (영어) 초·중학교에서는 ‘듣기’와 ‘말하기’에 중점을 두고 고등학교에서 ‘읽기’, ‘쓰기’ 학습을 강조하는 등, 언어발달 단계와 학생발달 수준을 고려하여 의사소통 중심 교육을 강화한다.

- 이는 학생들이 보다 적극적으로 수업에 참여하는 방식으로 학생 성장 중심의 교육과정이라 할 수 있다.

◦ (사회) 교과협력학습, 프로젝트 수업 등 학생 활동 중심의 수업을 통해 문제해결력, 의사결정력 등 핵심역량을 함양할 수 있도록 학습량을 적정화하고, 탐구활동의 예시를 제시함으로써 하나의 정답을 찾기 보다는 ‘다양한 답이 가능한 수업’을 할 수 있도록 안내한다.

◦ (과학) “모두를 위한 과학(Science for all) 교육”을 목표로, 초등 ‘슬기로운 생활’, 초·중학교 ‘과학’, 고1 ‘통합과학’ 까지는 주위의 자연현상에 대한 궁금증을 과학적인 기초 개념과 연결시켜 이해함으로써 앎의 즐거움을 경험하도록 재미있고 쉽게 구성한다.

◦ 주주자(2018)는 2015 개정 교육과정에서 창의융합형 인재상 구현을 위한 핵심역량을 제시하고, 성취기준을 명시함으로써 성취기준에 근거한 학습지도와 평가의 연계를 강조하고 이를 위해 학습결과뿐만 아니라 과정평가까지 강조되고, 인지적 능력과 정의적 능력을 균형 있게 교수학습 하며, 평가결과에 대한 피드백으로 모든 학생이 교육목표에 도달하고 성공적으로 도달하도록 하고 있다고 하였다.

- 따라서 교육과정상 추구되는 학점제와 관련하여 진로와 적성에 기초하고 개인의 선택에 따른 수평적 수직적 다양화를 동시에 추구하고 있다고 할 수 있고, 또한 일정 정도의 성취수준에 근거해 교수하고 과정중심으로 평가하고 지속적으로 피드백하여 모든 학생들이 성공적으로 도달하도록 하는 과정 중심, 성장 중심으로 질 관리가 이루어지도록 하고 있음을 알 있다고 보고하였다.

Ⅴ. 캐나다 교육 및 교육과정 분석

1. 교육 체계

◦ 캐나다 교육은 1867년 건국할 때부터 광역자치정부 소관으로 되어 있으며, 교육, 의료, 고용, 노동, 가족 등 대부분의 영역이 주정부 책임하에 운영되고 있으나. 주마다 큰 편차가 있는 것은 아니다.

◦ 각 주마다 주정부 교육부가 별도로 존재하며, 온타리오주 정부의 경우에는 온타리오주 교육법(Education Act)에 의한 온타리오주 공공교육을 감독한다.

- 주정부 교육부에서 주에 속한 교육정책과 지침을 수립하고 재정을 지원하는 역할을 하며, 또한 표준 교과과정과 졸업요건도 온타리오주에서 규정한다.

◦ 온타리오주에는 주내의 모든 학교를 관할하는 4개 유형의 교육청(School Boards)이 있다. 영어 사용학교를 관할하는 교육청(각각 가톨릭, 공립)과 프랑스어 사용학교를 관할하는 교육청(각각 가톨릭, 공립)이 있다.

- 각 교육청은 각급학교에 SWIS Program과 같은 추가적인 서비스를 각급학교에 제공하기 위하여 지역청(Community agencies)과 연계 협력한다. 매 4년마다 선출되는 의회(Trustees)는 교육청의 일원이며, 교육청과 지역 커뮤니티를 역할을 한다. 교육감(Superintendents)은 교육청을 관리하고, 교육청 규모에 따라 일부 교육청에는 다수의 교육감이 있다.

◦ 각급학교 또는 일부 교육청에는 기관이 당면한 과제와 프로그램에 대한 이슈와 학교 운영방안을 함께 고민하는 학교운영위원회(School Councils)가 있다.

- 학교운영위원회는 학부모 교장, 학생, 교직원 뿐만 아니라 지역사회 주민이 참여할 수 있다. 학교운영위원회 위원은 과반수의 학부모로 구성해야 하며, 학생도 참여 가능하다.

2. 교육 성과

◦ 세계적인 수준의 교육 시스템을 거론함에 있어서 대부분의 경우 언급되는 국가는 싱가포르, 한국 등 아시아 국가들과 핀란드와 노르웨이 같은 북유럽 국가들이다.

- 그러나 최근 캐나다가 국제 학업성취도 평가(PISA)에서 수학, 과학 및 읽기 분야에서 상위에 랭크되고 있다. 캐나다의 각 주를 별도의 국가로 보면, 앨버타주, 브리티시 콜롬비아주, 퀘벡주는 최상위를 기록하는 것으로 나타난다.

◦ 캐나다의 교육은 국가 수준의 시스템이 존재하지 않고 교육 자치주를 기반으로 하여 운영되기 때문에 높은 수준의 학업성취도는 더 주목할 만 한 것이다. 캐나다의 인구 특성중 하나는 다수의 이민자가 거주한다는 것인데,

- 놀라운 점은 이민자와 비이민 학생들의 학업성취가 유사하다는 점이다. 이러한 경향은 캐나다의 공교육에서 추구하는 교육평등이 높은 수준으로 이루어지고 있다는 증거이고, 통합적인 효과를 발휘하고 있다는 것이다.(Jang & Sinclair, 2017)

- 캐나다의 교육분야에 있어서 성공을 거둔 요인에 대해 OECD 교육담당은 “캐나다를 연결하는 가장 중요한 요인은 형평성이다‘라고 언급하며, 개별 주마다 다른 정책을 시행하고 있음에도 불구하고 학교에서 모든 학생들에게 동등한 기회가 주어진다는 공동의 약속이 존재하며, 이러한 공정하고 평등한 기회에 인식이 캐나다 교육 성공에 있어서 가장 중요한 요인처럼 보인다고 언급하였다.

◦ 온타리오주는 이민자의 분포가 여타 주보다 더 높은 비율인 주로서, 다양한 학생들을 교육시키면서도 동시에 높은 수준의 성취와 공교육에 대한 만족도를 자랑하고 있다.

- 온타리오 교육부에 따르면 그러한 국가적 경향과 가치는 온타리오 공교육 정책에도 잘 반영되고 있으며, 형평성, 평등, 모두에 대한 존중과 같은 민주적 가치를 우선시 하고 있기 때문이라고 한다. 온타리오 공교육은 높은 수준의 학생 성취, 성취 격차 해소, 공교육에 대한 신뢰 향상을 주요 원리로 삼고 있다(Ontario Ministry of Education, 2015)

3. 교육 환경

◦ 온타리오주는 캐나다에서 뿐만 아니라 국제사회에서 가장 도시화되고 문화적으로 다양한 사회이며, 전체인구의 40% 이상이 온타리오에 거주하고 있다. (OECD, 2010, p. 78)

◦ 아울러, 온타리오주 토론토시 학생의 특성을 인종과 종교면에서 분석해 보면, 2016-2017년 재학생의 경우, JK부터 12학년까지 학생을 인종으로 분석해 볼 때 백인이 29%로 가장 많고 남아시아 22%, 동아시아 14%, 혼혈 12%, 흑인 11%, 중동 6%, 동남아시아 4%, 순이다. 또한 종교는 기독교가 33%, 이슬림교 19%, 힌두교 8%, 불교 4% 순이다.(2016-17 Student and Parent Census, 2017)

4. 학교 교육

◦ 온타리오 공립학교는 3단계로 구분된다. 출생부터 만 6세의 어린이를 위한 유아 교육, 1학년부터 8학년까지를 위한 초등학교, 9학년부터 12학년의 학생을 위한 중등학교로 구성되어 있다.

* 캐나다의 정규교육과정 학제는 유치원 과정이 2년, 초등학교 6년, 중학교와 고등학교가 각각  3년으로 6-3-3, 12년제로 구성되어 있다.

- 하지만 분권제도로 각 주마다 다르게 운영되고 있는데, 브리티시 컬림비아주에서는 초등 7년, 온타리오주와 매니토바주는 8년, 퀘벡주와 뉴펀들랜드주에서는 1년으로 변경하여 운영한다.

◦ 온타리오주에는 주내에 거주하는 학령 어린이는 무료로 다닐 수 있는 공립학교가 있다. 온타리오주 정부는 모든 아이들의 교육에 책임을 진다.

- 교육부라고 불리우는 정부 당국에서는 학생이 무엇을 배울 것인지, 온타리오주 내의 모든 학교에서 준수해야 하는 기준은 무엇인지를 결정하는 역할을 한다.

- 온타리오주에는 개인이 교육비를 납부해야 하는 사립학교도 있으며, 사립학교는 주정부에 영리 및 비영리기관으로 등록된 기관이 운영하고 교육부의 관할하에 있다.

◦ 교육법(Education Act)에는 교육제도에 참여하는 모든 관련자들의 의무와 책임을 정하고 있으며, 캐나다 권리와 자유헌장(Canadian Charter of Rights and Freedoms) 뿐만 아니라 온타리오주 인권 코드(Ontario Human Right Code)에서도 온타리오주 내의 학교에서 인권을 존중해야함이 명시되어 있다.

◦ (영어사용 학교와 프랑스어 사용 학교) 캐나다는 공식 언어법(Official Languages Act)의거 영어와 프랑스어를 공식적인 국가 언어로 정하고 있으며, 프랑스어 지원법(French Language Services Act)에 의거 온타리오주에 있는 프랑스어 사용하는 학생은 보호를 받는다. 이로 인해, 온타리오주에는 프랑스어를 사용하는 학교와 영어를 사용하는 학교가 있다.

- 온타리오주의 영어 사용 공립학교제도는 60개의 교육청에서 관할하고 이중 31개는 공립, 29개는 가톨릭 교육청이다. 공립 영어사용 학교는 온타리오주에 거주하는 모든 학생에게 열려있고, 가톨릭 영어사용 학교는 로마 가톨릭에 의거 학생 본인 또는 부모가 사례를 받은 경우 입학할 수 있다.

- 프랑스어 사용학교 제도는 12개의 프랑스어 교육청이 관할하고, 여기에는 온타리오주내 425개의 초․중등학교가 있으며, 공립과 가톨릭으로 유형이 구분된다. 프랑스어 사용 교육청은 온타리오주 및 국가 전역에 걸쳐 프랑스어와 프랑스 문화를 보호하고 강화하는 것을 그 의무로 하고 있다. 공립 프랑스어 학교와 가톨릭 프랑스어 학교 모두 학생들에게 프랑스어로 학습하고 역량을 강화하는 교육서비스를 제공한다. 학생들은 모두 프랑스어로 배우고, 영어 사용코스를 제외한 모든 프로그램과 서비스는 철저히 프랑스어로 제공된다.

- 프랑스어 사용학교는 학부모가 캐나다 권리와 자유 헌장 제23조에 따라 프랑스어 권한 보유자인 모든 학생에게 열려있다. 개별 학교에는 입학을 희 학생이 프랑스어 학교를 다닐 수 있는 지에 대해 심의하는 입학위원회가 있다. 온타리오주 교육부의 프랑스어 교육부서에 따르면, 프랑스어 중등학교 졸업 학위소지자에게는 별도의 혜택을 부여한다.

◦ (공립학교와 가톨릭학교) 학생들은 영어 또는 프랑스어를 사용하는 공립 또는 가톨릭 학교를 다닐 수 있다. 가톨릭학교는 공립학교와 동일한 교육과정과 동일한 질적 수준의 교육을 받을 수 있으며 가톨릭 학교를 졸업한 학생에게는 온타리오 중등학교 학위(Diploma)가 부여된다.

- 가톨릭 학교에는 학생들의 그들의 신념 강화를 위해, 교육과정 전반에 가톨릭 가르침과 가치를 반영한다. 게다가 핵심 코스와 학교생활은 가톨릭 관점과 가치를 통합하여 운영된다. 예를 들어 음악 교육의 일환으로 성가를 가르친다. 가톨릭 학교에서 모든 학생은 매 학년 종교를 공부하고, 때로는 교복을 착용해야 한다.

◦ (그외 학교 운영) 모든 학교는 교육부가 결정한 동일한 핵심 교육과정과 프로그램을 제공한다. 대다수의 교육청은 ESL(English as a Second Language),  ELD(English Literacy Development)(이상은 영어 사용 학교에 제공), 국제 언어, ALF(remedial French, 프랑스어 사용 교육청에서 학생의 프랑스어 기초 능력 강화를 위해 보급)고 같은 특별 프로그램이나 더 다양한 코스를 제공한다. 일부 영어 사용 학교는 프랑스어 통합 프로그램을 제공하고, 프랑스어 통합 프로그램을 듣는 학생은 프랑스어로 학업을 수행해야 한다. 많은 과목들은 영어로 진행된다.

- 일부학교는 대안학교로 운영된다. 해당 학교는 독특한 교육과정과 교육방법으로 운영된다. 예를 들어 실험적인 학습, 지역사회 참여, 봉사 또는 아프리카 중심 교육과정 등에 중점을 두는 것이다. 해당 학교는 대기자가 있거나, 입학기준에 부합한 학생에게만 다닐 자격이 부여된다.

- 또한, 일부학교나 프로그램은 특정 교과목이나 분야에 특화되어 있다. 예를 들어 운동, 건강과 평안(Wellness), 예술 등이 그것이다. 해당학교나 프로그램에 입학하기 위해서는 학생들은 해당 과목이나 분야에 관한 지식이나 역량을 입증해야 하며, 이를 통해 학교가 선발한다. 개별 프로그램이나 학교는 응시 방법에 관한 기준이 별도로 있고, 입학과 관련 규정이 있다.

- 일부학교는 영재로 판명된 학생들에게 특별한 프로그램을 제공한다. 특별한 지도가 필요하다고 간주되는 학생들은 학문적으로 상위 수준에 있음을 입증해야 하므로 별도의 시험을 치르며, 이를 통해 영재로 판명되어야 한다.

▪ 유아교육 : 0세부터 만 6세를 위한 교육

- 보육과 유아교육이 교육부 책임하에 있는데, 온타리오 유아 교육자 협회는 분리되어 있다. 2014년 온타리오 교육부는 Child Care and Early Years Act.를 발표했다. 해당 의 Act목적은 학생의 학습, 성장, 건강, 행복을 지향하고, 안전을 강화하는 것이다.

- 해당 Act는 교직원을 위한 훈련 필요성을 포함하여 보육 프로그램에 규제를 위한 체계를 마련하였다. 건강과 안전, 교사대 학생 비율, 교지 기준, 영양 표준, 실외 활동 제공 분야에서의 규제를 포함하였다.

▪ 초등교육 : 4단계로 구성

- Kindergarten : Junior 및 Senior Kindergarten으로 구성

- Primary : 1학년부터 3학년

- Junior : 4학년부터 6학년

- Senior : 7학년과 8학년

◦ (교사) 온타리오의 공립학교에 있는 모든 교사는 Ontario College of Teachers의 인증을 받아야 하며, 교사의 책무는 다음과 같다.

- 수업계획 수립, 지도, 학생발달 평가, 학생에 대한 조언자로서의 교사 역할, 교실 내에서의 규율 준수, 교과외 자발적으로 참여하는 스포츠, 클럽, 기타 활동 운영, 학생의 발달 상황에 대해 부모와 대화를 유지한다.

- 초등학교에서 담임교사는 대부분의 교과를 지도하는 책임이 있다. 몇몇 학교는 음악, 보건 및 체육교육을 위한 전담교사가 있으며 많은 7학년 및 8학년 과정에서 담임교사가 대부분의 교과를 가르치지만 전담교사가 있는 일부 교과(예, 과학, 미술, 보건 및 체육)는 수업을 받기 위해 학생들은 ‘rotation(순회)’ 한다. 유치원 교실에서 교사와 어린이 보육지도자가 함께 티칭팀을 운영한다.

- 일부 교실에서는 교사의 지도하에 특수교육이 필요한 학생을 지도할 보조 인력이 있다. 그들의 책임은 학생 개인의 위생이나 행동 개선을 포함한 학생을 돕는 모든 것이다.

◦ (학급 규모) 교육부는 온타리오주 학교의 교실 규모에 대한 기준을 하는데, 이 기준은 학생의 학년에 따라 차이가 있다. 초등학교에서 매 학년마다 학급 규모에 대한 최대 학생 수가 가 있으며, 두 명의 지도교사(교사와 보육교사)가 있는 전일제 유치원의 경우에는 2017년 가을부터 최대 1학급당 30명을 수용할 수 있다. 만약 종일제 유치원에서 1학급당 15명이나 그 미만의 학생을 수용한다면, 교사 1명만 필요하다.

- 초등학교 1학년부터 3학년의 경우, 1학급당 20명의 학생을 수용할 수 있다. 4학년부터 8학년의 경우 학급당 학생 수는 평균 25명이나 더 적다. 이는 평균치이므로 실제 학급은 더 많거나 적을 수 있다.

- 2019년 교육부는 온타리오 주의 학급당 학생 수가 캐나다 전 주정부 중에서 낮은 수준에 속하며 국가 수준의 형평성 차원에서 학생 수를 증원하겠다고 발표했다. 초등학교의 경우에는 현 수준과 비슷하나, 중등학교 학생은 평균 학급당 학생수가 22명에서 28명으로 증원될 것으며, 학급당 학생 수 조정에 따라 학교 운영비도 증액할 것이라고 발표했다.

- 그러나 정부 발표 이후, 학생, 교사, 학부모 및 교사 연합회 등 학교 이해관계자는 정부의 개선 정책이 교사의 일자리 감소 뿐만 아니라 교육의 질 저하를 야기할 것이라면 강하게 반대하고 있는 상황이다.

◦ (학년 통합 수업(Combined grades)) 학년 통합 수업은 ‘spot grade'라고도 명명한다. 통합 교실에서는 2개의 다른 학년의 학생이 동일 교사의 수업을 듣는다. 대부분의 교실 유치원 교실은 Junior 및 Senior 유치원생은 통합 수업을 듣지만, 더 고학년에서 통합수업의 운영 여부는 학생 분포에 기초를 둔다.

◦ (EQAO) EQAO는 Education Quality and Accountability Office의 약자로 공교육에서 학생들을 위해 1995년 설립된 기관임과 동시에 여기에서 실시하는 시험의 명칭이다. EQAO는 온타리오주 학생들의 읽기, 쓰기, 수학 실력을 평가하는데 3학년과 6학년에서 작문, 독해, 수학 능력으로 시작해서 고등학교 9학년에는 수학능력을 10학년에는 작문 독해 능력을 평가한다.

- 초등학교 3학년과 6학년에서 치르는 시험에서는 온타리오 교육과정에 따라 학생들이 시험을 치르는 직전 학년 말까지 학습을 완수해야 할 것으로 판단되는 읽기, 쓰기, 셈하기 실력을 평가한다. 학교 시험 수준에서는 통상 학생들이 얼마나 잘 학습했는지를 평가하는 것이라고 하면 EQAO는 주정부 기준에 따라 학생들이 그 동안 얼마만큼의 지식과 기술을 습득했는지를 측정한다.

- 시험의 결과는 반, 학교, 주 전체의 학생과 비교하여 해당 학생의 학습 정도를 확인할 수 있도록 성적표를 개인별로 배부하고, 그 결과에 따라 기초학력 기준에 부합하지 못했을 경우에는 담임교사, 해당학교 특수교육팀, 교장과 면담을 통해 개선 방안을 찾도록 지원한다.

▪ 중등교육

- 온타리오에는 약 920개의 중등학교가 있다. 중등교육에는 고등학교라고 칭하는 9학년부터 12학년을 포함한다. 모든 과목은 과목 담당교사가 가르치고 학생들은 이동수업을 한다. 학급 규모는 평균 22명이 되어야 하지만, 실질적으로 그보다 적거나 클 수 있다.

- 캐나다 고등학교의 가장 큰 특징은 ‘고교학점제’를 들 수 있다. 고교 학점제란 고교 교육과정을 운영하는데 있어서 기존의 단위제가 아닌 학점제로 운영하는 시스템을 일컫는다. 교과별 이수 성취수준에 도달한 학생에게 학점을 부여함으로써, 각 과목별 학점이 누적되어 설정해 놓은 최소학점에 도달하는 학생에게 졸업을 인정하는 제도를 말한다.

- 고등학교에서 학생이 선택하는 코스는 고등학교 내 모든 사항, 그들의 미래의 삶, 그들의 직업 선택 등에 영향을 강하게 미친다. 온타리오주 고등학교는 모든 학생의 요구와 관심을 충족하기 위한 다양한 과정과 프로그램이 있는데, 고등학교를 졸업하기 위해서는 학생은 반드시 필수교과 18학점, 선택교과 12학점을 포함하여 반드시 30학점을 이수해야 한다.

- 중등학교 학위 이수를 위해서는 온타리오 중등학교의 문해 시험 또는 그 과정(Ontario Secondary Test or a Literacy Course)을 통과해야 하고, 40시간의 지역 봉사활동 실적이 있어야 한다.

- 2019년 온타리오주 정부는 ‘수업 현대화 계획(Moderning Classrooms)'을 발표하였는데, 고등학생은 졸업요건 30학점 중 최소 4학점을 이러닝으로 이수하도록 할 계획(현재까지는 온라인 교육이 선택사항임)이며, 일부 예외 요건에 해당하는 학생을 제외하고는 매년 1학점을 이수해야 한다.

◦ (OSSLT) Ontarion Secondary School Literacy Test는 EQAO (Education Quality and Accountability Office)에서 주관하는 평가로 통상 10학년 매년 봄에 실시한다. 학생들이 9학년까지 모든 과목에 걸쳐 요구되는 학생들이 읽고 쓰는 능력을 평가하는 것으로, 학생들이 중등학교 수준의 학업 성취를 달성하였는지 확인하기 위해 실시한다.

- OSSLT 성취도 평가는 교사들에게 학생들의 강점과 개선점에 대한 정보를 제공한다. 개인별, 학교별, 교육구별, 주 전체단위로 보고되며, 학생들은 개인별 성적표를 받고, 학교와 학교 구는 전체적인 성취도 결과와 학생들의 읽고 쓰는 선호도, 주별 결과에 대한 전반반적인 맥락 정보를 제공받는다. 이 결과를 학교는 주 전체, 지역교육청 단위 결과를 학교와 비교하여 개선점을 모색한다.

- 토론토 대학 교육연구소(2018)의 온타리오 교육에 관한 대중인식 보고서에 따르면 응답자의 과반수가 초등학교 단계에서 모든 학생에게 주정부 수준의 시험이 필요하다고 응답하였고,  그보다 약간 많은 응답자가 주정부 단위의 시험은 고등학교 학생에게 적합하다고 응답하였다.

- 주정부 단위의 시험이 학생의 성적에 가장 큰 영향을 미치는 요인이라는 것이 가장 큰 관심사라는 의견이 일부 있으며. 대부분의 응답자는 교사의 학생 평가가 주 정부 수준의 시험보다 우선시 되어야 한다고 답변하였다.

<고교학점제 사례(미국) >

- (학제) 주(州)나 학교구마다 다양, 대개 6-3-4, 7-2-4, 5-4-4 중 하나로 운영

※ 고등학교는 대체로 9학년∼12학년까지 4년간의 과정으로 구성

- (수업 시수) 주(州) 수준의 교육법에 최소 연간 수업일수 규정,  180일 혹은 36주 정도

- (교육과정 편제) 주(州)마다 다양하게 편성·운영하며, 각 교과에 대한 성취 기준만 제시

- ’09년 핵심 공통 교육과정 개발(’15년 : 42개 주에서 적용)

※ 주요 과목(언어/영어, 수학, 외국어 등)은 핵심 공통 교육과정을 따르나 기타과목은 주에서 기준안 마련

- (고교 교육과정 운영) 주(州)의 교육과정 성취기준, 수업일수, 교육 커뮤니티 그룹(교사, 장학사, 지역인사)을 통해 교과목과 시수 결정

- 일반적으로 교과목의 난이도에 따른 다양한 수준의 세부 과목* 제공하고 학생 개인의 진로와 능력에 따라 교과를 선택·이수하는 무학년제 기반의 학점제 운영

- 학교마다 한 교과영역에 많은 하위 과목(통상 200~400과목) 개설

- (교과목 수강) 학교별 졸업 이수 학점 및 대학 입시 교과목 등을 고려하여 신청과목 검토, 학교 카운셀러와의 상담을 거쳐 개인 시간표 작성

- (평가) 내신 성적은 교사별 평가가 원칙으로 지필고사 및 수행평가 형태로 성취수준을 측정하는 방식으로 적용되며 평점으로 표시

- (졸업요건) 학교마다 지정하여 일정한 학점을 취득, 졸업시험 합격

- (대입제도) 고교 내신, 수능 성적(SAT), 교사추천서, 지원 에세이 등을 근거로 학생 선발

출처 : 교육부(2017)를 각색한 것임

※ UMC 고등학교 Ontario Secondary School Diploma(OSSD) 취득요건

① 18학점의 필수과목*과 12학점의 선택과목 이수

② 40시간의 지역 봉사 활동

③ OSSLT(Ontarion Secondary School Literacy Test) 통과

<UMC High school 교과목 구성>

5. 교육과정 특징

◦ (교육과정 전반) 온타리오주의 교육과정은 학교급, 학년별, 과목별 각론을 소개하고 있어 한국의 교육과정에서의 총론의 개념은 존재하지 않으며,

- 교육정책과 학교교육 프로그램의 연계성을 구체적으로 제시한 문서를 별도로 제공하고 있어서, 교사 및 학부모 등 교육수요자의 이해를 크게 돕고 있다.

◦ (학교교육의 성취) 학교교육의 성취기준을 성취 기대로 표현하고 있으며 전 과목에서 지식과 이해, 시고력, 소통능력, 적응능력으로 구분하여 이를 다시 정도에 따른 4단계로 구분하여 제시하고 있으며 주 단위 최종 목표는 3단계이며,

- 주정부에서는 3단계 수준을 정상적인 사회인으로 성장하기 위한 소양이라고 간주하고 있으며, 전수평가를 통해 학생의 수준을 평가한다.

◦ (범교과 학습) 온타리오주는 범교과 학습(cross-curricular learning)을 일상적으로 할 수 있게 내용을 조직하고 수업을 한다. 예를 들면 언어 교과에서 필요한 읽기 자료를 사회교과 영역에서 뽑아서 비소설 자료 읽는 법을 지도하는 식이다.

- 이와 함께 통합적 학습(integrated learning)도 일상적으로 이루어지고 있는데 이는 특정 교과의 특정 단원, 특정 학습활동 내에서 2개 이상의 교과에 나오는 성취기준을 녹여서 학습하는 것을 말한다.

◦ (차별금지교육) 온타리오주의 모든 교과 교육과정에서는 차별적 교육을 금지하는 내용이 공통적으로 들어가 있다.

- 이민 자녀 비율이 28%나 되는 주의 특성으로 인해 해당 교육은 당연한 것으로 받아들여지고 있으며, 그 범위는 인종 뿐만 아니라 성별, 성정체성, 종교 등 매우 다양하다.

- 학교 안팎에서 다양한 관점과 다양한 가치가 존중되고 정체성에 대한 존중이 크게 강조되고 있다. 이는 주정부의 정책-지역교육청-학교교육으로 연계되어 학교문화 형성에 기반이 되고 있다.

<온타리오 중등 교육과정의 특징과 우리나라 교육에 주는 시사점>

◦ 온타리오 중등교육과정의 특징

- 중학교 교육과정, 고등학교 교육과정, 대학 전공별 교육과정 사이에 면밀한 연계가 이루어져 있으며 대학진학준비과정(혹은 전문대준비과정)과 취업준비과정이 하나로 통합되어 있음

- 하나의 기준에 의거하여 ‘수준별’로 위계화 되어 있지 않고 다양한 기준에 의거하여 ‘진로유형별’로 설계되어 있으며, 진로유형별 차이가 무엇을 의미하는지 그 기준이 교과별로 명확하게 명시되어 있음

- 학점제 운영

◦ 우리나라 교육과정에 주는 시사점

- 우리나라 고등학교 교육과정 개혁은 중학교 교육과정과의 연계, 그리고 그 이후 대학 전공별 교육과정과의 연계를 고려하여 이루어져야 함

- 대학준비교육(혹은 전문대준비교육)과 취업 준비교육을 통합적으로 바라보는 안목이 필요함

- 고등학교 교육과정은 ‘진로유형별’로 설계될 필요함

- 대학진학, 전문대진학, 취업을 위하여 각 교과는 학생들을 어떻게 차별적으로 준비시킬 것인가를 명시적으로 그 기준을 밝혀놓아야 함

출처 : 한혜정(2011)을 각색한 것임

Ⅵ. 캐나다 온타리오주 주요 교육정책

1. 온타리오 학교, 유치원부터 12학년 : 정책과 프로그램(2016)

(Ontario Schools, Kindergarten to Grade 12: Policy and Program Requirements)

◦ 온타리오주 교육부가 관장하는 공립 초등학교 및 중․고등학교에서 준수해야 할 정책과 프로그램 관련 사항을 종합적으로 안내한 책자로서, 우리나라의 교육과정 총론, 교육과정 편성 운영 지침 및 학교생활기록부 작성 지침과 유사한 기능을 하는 것으로 볼 수 있다.

- 우리나라의 교육과정 편성 운영 지침의 경우에는 각 정책의 방향성을 제시하고 내용을 설명하여 이해도를 돕는데 중점을 두고 있다면,

- Ontario Schools의 경우에는 각 정책의 근거 법령 및 지침, 정책 연혁 등을 상세히 기술하여 단위학교에서 준수해야 할 정책을 총 망라하여 일목요연하게 안내하고, 추가적으로 정보를 찾을 수 있도록 돕고 있다.

◦ Ontario Schools(2016)은 2011년 이후 교육부가 수립한 지침 이후 신규로 추진하거나, 변경 보완된 정책을 반영하여 업데이트 한 것으로,

- 1부에는 초․중등학교에서 모두 준수해야 할 정책 및 프로그램을 요약했고, 2부에서는 중등학교에서 준수할 정책 및 프로그램에 대한 해설서로 구성되어 있다.

- 초등학교, 중등학교 공통 분야는 크게 학습 환경, 학습 프로그램, 다양한 학습자를 위한 지원, 학생 기록, 학교와 교육청 정보로 구성되어 있고,

- 중학교 부문은 학위와 인증 요건 및 절차, 체험 학습, 특별 프로그램 등으로 구성되어 있다.

<Ontario Schools, Kindergarten to Grade 12: 주요내용>

Part 1. 초중등학교에서 준수할 정책 및 프로그램

1. 학습 환경

1.1. 건강, 안전 및 관련 학교 행정

1.2. 환경 교육

1.3. 평등 및 통합 교육

1.4. 원주민 교육

1.5. 금융 교육

1.6. 협업 전문성

2. 학습 프로그램

2.1. 유치원 프로그램

2.2. 온타리오 교육과정 : 1학년부터 12학년

2.3. 시험, 평가 및 성적 산출

2.4. 진로 교육

2.5. 추가 프로그램 및 프로그램 고려사항

2.6. 교수 언어 및 프로그램

3. 다양한 학습자 지원

3.1. 영어 미숙자

3.2. 위험군 학생

3.3. 특수교육이 필요한 학생

3.4. 연구, 시범학교

3.5. 보육, 치료, 양육 및 교정시설에서 교육 프로그램

4. 학생기록, 출석 및 전학

5. 학교와 교육청 정보

Part 2. 중등학교에서 준수할 정책 및 프로그램

1. 학위, 인증요건 및 절차

2. 중등학교 학점 및 교육과정 등 코스

3. 체험 학습

4. 특별 프로그램

5. 코스 및 프로그램을 위한 추가적 방법(이러닝 등)

◦ (시사점) 급변하는 교육환경에 따라 이를 대비하기 위해 사전적으로 또는 사후적으로 교육정책도 매우 빠르게 변화하고 있는 실정이다.

- 모든 정책의 변화는 법령, 정책 지침 등으로 정립하여 하급기관에 하달되는 데, 이로 인해 신규 하달된 정책에 대해 혼선이 있는 것도 마찬가지이다. 우리나라의 경우 교육부의 각 부서에서 공문으로 시도교육청에 하달하고 있는 상황이며, 시도는 이를 각급학교에 다시 이첩하는 방식으로 학교에 전달하고 있다.

- 따라서 교육부-도교육청-지역교육청-학교  단계로 정책이 전달되는 과정에서 누락 또는 혼선이 얼마든지 예상되는 상황이다. 이런 점에서 온타리오주에서 수립하여 하달하는 Ontario Schools는 일선학교에서 이수해야 할 교육부가 현재 시행되고 있는 각종 정책을 목록화하여 시달한다면, 누락 및 혼선 등이 발생할 수 있는 것을 미연에 방지하고, 일선학교에서 정책 추진사항을 일목요연하게 파악하는 데 큰 도움이 될 것이라고 본다.

2. 모두를 위한 교육 : 유치원부터 12학년(2013)

(Learning for All, Kindergarten to Grade 12)

◦ 온타리오주 전역의 초등학교, 중등학교 학생들의 학력 신장과, 학력격차를 줄이기 위해 통합된 평가 과정과 지도 방안을 담은 가이드로서, 이 지침서에서는 온타리오 교육을 위해 높은 학업성취, 학력격차 해소, 공립학교에 대한 대중의 인식개선 등 3가지 사항을 핵심 우선 순위로 정한다.

◦ 온타리오주 교육부는 2005년 ‘모두를 위한 교육’(Education for All) : 특수교육 학생들을 위한 읽기와 셈하기 지도 방법에 대한 전문가 보고서(유치원부터 6학년)을 발표했다. 이 문서는 특수교육이 필요한 학생들에게 읽기와 셈하기 향상을 돕기 위한 방안이었다.

- 시행 결과, 초중등학교 교육자들에게 긍정적이었고, 학력 신장과 학력격차 해소를 위해 학년을 확대하여 유치원부터 12학년까지 확대하는 방안을 수립하기로 하였고, 2013년 재수립한 것이다.

◦ 초․중등학교 교사는 상위 성적의 학생부터 추가적인 도움이 필요한 학생, 특수교육을 받는 학생에 이르기 까지 모든 학생들을 지도 전략을 수립하고 지도함에 있어서 이 가이드를 활용한다. 이 가이드는 2005년부터 학생의 학업 성장과 웰빙을 위해 핵심 신념을 근간으로 하고 있다.

<Ontario, Education for All : 우리의 신념>

□ 모든 학생은 성공할 수 있다.

□ 학생 개개인은 자신만의 학습유형이 있다.

□ 성공한 지도

□ 다양한 형태, 다른 지도 방안이 효과적이다.

□ 담임교사가 학생의 문해력과 셈하기 발달에 있어 가장 중요한 역할을 한다.

□ 담임교사는 학습환경 조성하기 위해 공동체를 이용한다.

□ 공평한 것은 평등한 것과 다르다.

◦ Learning for all은  2000년 이후 교육관련 연구들의 가장 중요한 결과 중에 하나를 기반으로 교육적 접근법을 설명한다. 즉, 모든 학생들에게 있어 교육, 자원 및 학습 환경이 그들의 강점, 관심사, 요구사항, 준비 상태에 가장 적합할 때 가장 잘 배울 수 있다는 뜻이다.

- 이 지침서는 교사 및 학교 구성원이 모든 학생들이 가장 잘 배울 수 있는 평가와 교육을 계획하고 제공할 수 있는 방법에 초점을 맞추고 있고, 이 과정에 있어서 맞춤형, 정밀도, 전문적인 학습을 이 과정에 있어서 가장 중요한 요소로 정의하고 있다.

△ 맞춤형(Personalization) : 학습자를 중심에 배치하고, 학생들의 개개인의 학습과 동기부여에 맞춘 평가와 교육을 제공하는 교육

△ 정밀도(Precision) : 개별 학생의 준비 상태와 학습 요구에 정확하게 맞는 교육을 제공하는 것으로서, “배움을 위한 평가”를 매일 증거에 기반한 교육과 연계하는 시스템

△ 전문적인 학습(Professional learning) : 모든 교육자를 위한 집중적이고 지속적인 교육을 통해 교육 실습의 새로운 개념과 학생의 학습 평가를 연계함

- 이 세 가지 요소는 다음 그림의 학교 효과 프레임워크 도표에서 “ 학생에 대한 개선이 학교에서 이루어지려면 상호 의존적인 관계를 고려해야 한다”는 광범위한 맥락으로 표현된다

< 온타리오주 학교 효과 프레임 워크>

출처 : 온타리오 교육부(2013)

3. 온타리오주 평등 및 통합교육 전략(2009)

(Ontario's Equity and Inclusive Education Strategy)

◦ 온타리오주의 다양성이 가장 중요한 자산 중에 하나라고 인식하고 다양성을 실현하기 위해 교육부에서는 광범위한 수준의 학생의 개별적 차이에 대해 존중하고 가치를 두어야 한다고 강조한다. 평등 및 통합교육은 온타리오주의 미래 번영을 보장할 응집력 있는 사회와 강한 경제력를 만드는데 중요한 역할을 한다고 보았다.

- 온타리오 주는 캐나다에서도 가장 다양한 여건을 지닌 주로서, 언어, 주민, 가족 구성, 성정체성, 이민자, 온타리오 소수민족, 다양한 종교 등이 온타리오주가 직면한 과제로 보고, 이런 문제를 해결하기 위해서 관련 정책의 도입이 시급하다고 판단했다.

<Ontario's Equity and Inclusive Education Strategy

: 기관별 역할>

- 교육부는 방향성 정립, 정책적 지원, 지침 하달을 통해 모든 학생이 그들의 잠재능력을 발휘할 수 있는 긍정적인 학습 환경을 조성하게 한다.

- 모든 교육청은 평등 및 통합교육을 발전시키고 강화한다.

- 모든 학교는 평등 및 통합 교육과 다양성을 강화하고 증진시키는 긍정적인 학교 환경을 조성한다

◦ 이를 위해 온타리오 교육부는 “반 인륜주의와 민족 문화적 형평에 관한 교육청 정책 개발과 실행”을 포함하여, 평등, 학업 성취도, 긍정적인 학교 환경을 조성하기 위한 몇 가지 정책을 발표했다.

- 이 중 1993년에 No. 119가 발표되면서 많은 교육청은 모든 학생들의 문화를 존중하는 학습 환경 조성에 중점을 주었다. 여기에 포함된 반 인륜주의 및 민족 문화 정책은 인종차별주의자가 될 수도 있는 모르는 개인의 행동과 관행뿐만 아니라 기관의 정책 및 절차를 정립하고 변화하는데 중점을 둔 “다문화주의와 인종에 대한 폭넓은 초점을 넘어서”로 이어진다.

- 1993년에 발표한 정책은 학생들이 점차 다양한 세계에 살기 위한 지식, 기술 및 태도를 갖추도록 하고 다양성을 인식하며 차별적인 행동과 태도는 거부하려고 시도 하였다.

◦ 일부 교육청은 이러한 반 민족주의 및 민족 문화 정책을 광범위한 차별 요소로 다루는 보다 포괄적인 평등과 관련한 정책을 수립하여 시행하였다. 또한 인종, 성적 취향, 신체적 또는 정신적 장애, 성별, 학급과 같은 요소가 복합적으로 작용하여 추가적인 장애물이 될 수 있다고 했다. UN을 포함한 많은 단체들이 이러한 복합적 요인이 차별에 미치는 영향을 인지하고 있으므로, 교육부와 교육청의 정책은 이러한 복합적인 요인도 고려해야 한다고 인지하고 있다.

◦ 그 간 다수의 교육청과 학교에서 평등과 통합을 강화하는 공교육 시스템의 역할을 키우기 위해 많은 노력을 해왔음에도 불구하고, 여전히 차별에 관한 문제는 존재한다. 2009년 정책은 온타리오주의 인권법 및 이와 유사한 차별금지와 관련한 법령뿐만 아니라 보다 폭넓은 평등 요인들을 고려하여 기 수립한 1993년의 정책의 범위를 확대한 것이다.

- 보다 구체적으로는 탈권위주의와 민족, 문화적 평등의 원칙을 전폭적으로 지지하고 이를 확대하였으며, 이 부분이 약화되거나 감소된 정책은 포함하지 않았다. 차별적 요소가 있는 편견과 장애물이 무엇인지 식별하고 제거하는 제도적 접근을 장려함으로써 모든 학생들을 학교에서 수용하도록 보장하는데 보탬이 되었다.

- 즉, 개별 교육청은 평등 및 통합교육 정책을 개발하고 시행해야 한다. 이 각서(Memorandum)은 온타리오의 인권법에 따라 성 정체성 및 성별 표현이 다양성에 포함된다는 사실을 반영하여 2009년에 업데이트 한 것이다.

<Ontario's Equity and Inclusive Education Strategy 지침의 원리>

평등 및 통합 교육은

- 탁월한 성과의 기초가 된다.

- 개인의 요구를 충족시킨다.

- 장애물을 인식하고 제거한다.

- 소속감을 높인다.

- 광범위한 지역사회가 참여한다.

- 과거와 현재의 계획들을 토대로 개선하고 발전시킨다.

- 제도 전반에서 시행된다

◦ 온타리오 평등 및 통합교육에서의 주요 개념

- 다양성(Diversity) : 한 그룹, 조직 또는 사회에는 광범위한 인간의 특성과 속성이 존재한다. 다양성의 차원에는 가계, 문화, 민족, 성별, 성 정체성, 성별 표현, 언어, 신체 및 지적 능력, 인종, 종교, 성별, 성적 취향 및 사회 경제적 지위 등이 포함되며 이에 국한하지 않는다.

- 평등(Equity) : 모든 사람에 대해 공정하고, 포괄적이며 존중받는 상태나 조건을 일컫는다. 평등은 개인차에 관계없이 사람들을 똑같이 대하는 것을 의미하는 것은 아니다.

- 통합 교육(Inclusive Education) : 모든 학생들에 대해 통합 및 수용 원칙에 입각한 교육을 의미한다. 학생들은 교육과정, 신체 환경 및 다양성이 존중되고 모든 개인이 존중받는 넓은 환경에서 자신을 잘 반영한다.

◦ People for Education(2018)은 온타리오의 공교육은 건강, 시민의식, 창의력, 사회-정서적 학습을 포함하는 학생 발달의 중요한 영역을 목표로 하는 국제적인 수준의 운동에서 선도적인 역할을 할 수 있는 가능성이 있다고 제언한다.

- 그러나, 이를 위해서는 교육과정과 일상생활에서 이런 핵심적인 분야를 제공하겠다는 의지가 필요하고, 또한, 모든 학생들의 부모의 소득, 부모의 교육, 민족, 인종 또는 거주하는 지역에 무관하게 폭넓은 학습 제공을 보장받기 위한 구체적인 약속 및 자원 배정이 필요하다고 지적한다. 즉, 학교와 삶에서 장기적인 성공을 위한 평등한 기회를 제공해야 하며 이것이 온타리오 공교육의 기초가 되어야 함을 강조했다.

◦ 토론토대학 교육연구소(2018)의 온타리오주 교육에 대한 대중인식보고서에 따르면, 중등교육과 관련하여 흑인 학생들이 직면한 어려움은 저소득층 학생 또는 원주민 학생들의 어려움보다 더 쉽게 인식하지 못하고 있음을 알 수 있다.

- 설문 응답자의 1/3 이하는 흑인 학생들이 백인 학생들보다 중등교육을 받을 확률이 낮다고 응답하고 있어, 학생, 교사 및 학교 이해관계자에서도 평등 및 통합교육에 대한 필요성을 인식하고 있음을 알 수 있다.

- 불우한 학생들을 위해서 나은 결과로 이어질 수 있는 정책 이니셔티브는 거의 없다고 응답하여, 대부분의 학교는 학생들의 직업을 찾기 위해 직접 준비하거나 지역사회 컬리지나 4년제 대학의 프로그램으로 학생을 보내는 것을 선호한다고 보고되었다.

- 대부분의 응답자는 이런 별도의 프로그램이 11학년 이전에 이루어지기를 희망한다고 응답하였다. 또한 응답자 5명 중 1명 미만은 흑인을 위한 별도의 학교와 아프리카 출신자의 경험과 지식을 중점을 둔 대체 학교가 필요하다고 응답하고 있다.

◦ 또한, 상기보고서에 따르면 대중들은 학교 안에서 문화수용의 다양성에 대한 상당한 인내가 있고,. 응답자의 1/3 만이 학생이 종교적 복장을 하는 것에 대해 반대하고, 절반 이하의 응답자가 학교 안에서 기도시간을 갖는 것을 반대하는 것으로 나타나고 있다.

- 그러나, 남학생과 여학생 분리에 대한 강력한 반대가 있으며,.거의 3명중 2명의 응답자가 문화 수용의 다양성과 같이 남학생과 여학생의 학급 분리를 반대하고 있는 것으로 조사되었다.

- 성별 분리에 대한 반대는 장기적인 이슈로, 1996년 조사에서는 3명중 2명의 응답자가 공공 학교제도에서 남학생과 여학생 학급 분리에 대해 반대한다고 응답하였고, 2017년 조사에도 거의 유사한 결과가 도출되었다.

◦ UNESCO(2018)는 통합교육은 모든 학생과 더 나은 사회의 통합 발전을 위해 양질의 교육 성취에 중점을 두는 것이라고 정의하였다. 또한, 통합은 몇몇 국가에서는 여전히 일반 교실 내에서의 장애학생을 가르치는 것을 의미하지만 이 의미가 점차 변화하여 모든 학습자에게 존재하는 다양성을 지지하고 환영하는 방향으로 증가하고 있다고 발표한 바 있다.

<평등 교육 관련 지역교육청 정책 및 프로그램 운영 사례>

◦ 그레이터 엑세스 교육청은 신규 교사 프로그램(New Teacher Induction Program)의 일환으로 “다양성 문제(Diversity Matters)" 로 일컬어지는 포괄적인 다양성 훈련 프로그램을 개발해왔다. 동 프로그램은 1일간의 필수 이수 교육으로, 교사가 점차 다양해지고 있는 교실의 변화하는 요구를 의미있게 대처할 수 있도록 돕기 위해 고안되었다.

◦ 키와틴-패트리샤 교육청은 교사들이 정직, 용기, 책임, 지혜, 존경, 겸손, 친절과 같은 원주민의 가르침을 교실에서 지도하도록 권장한다. 이 가리침은 원주민 학생을 교실 수업에 참여하고 모든 학생에게 원주민 문화에 대한 이해를 증진하는데 도움이 된다.

◦ 오타와-칼튼 교육청은 게이, 레즈비언, 이중성애자 등 다양한 성 정체성을 지닌 시민들에게 안전한 사회적 공간을 제공하고, 관심사를 제공하는 것을 돕는 등의 활동을 하는 지역사회 기구와 파트너쉽을 맺는다. 교사와 지역 주민들은 학생이 제기한 중요한 사안에 대해 토론하고, 성 정체성과 관련한 1일간의 포럼(Rainbow Forum)을 개최힌다.

◦ 필 교육청은 매년 5학년 학생을 대상으로 인종 차별주의, 성 차별주의, 우월주의 등 차별에 대해 학습하는 기회를 제공한다. 학생들은 작사, 드라마, 시각예술 및 연구 등을 통해 역량을 강화한다. 6개월간의 프로젝트는 미시사가에 있는 리빙 아트센터의 공연으로 마무리 된다.

◦ 세인트 클레어 교육청은 장애학생과 비장애학생이 짝을 지어 춤을 추는 활동을 시행한다. 안무를 통해 모든 학생이 통합하도록 구성되어 있으며, 휠체어 사용도 고려되어 있다. 이 공연 팀은 댄스 공연, 학교 행사, 대중 공연 등에서 공연한다.

◦ 토론토 교육청의 교육정책은 공정함, 평등 및 통합 교육의 원칙을 담고 있다. 학생과 교직원이 종교적인 차별이나 괴롭힘을 당하지 않도록 지침을 하달하고 있다. 또한 교사는 정의나 인권과 같은 주제를 다루는 워크숍과 세미나에 참석한다. 원주민 교육의 달, 아프리카 문화의 달, 아시아 문화의 달과 같은 다양성과 관계 깊은 행사를 기념하고, 이를 홍보하는 각종 자료들을 학교제도 전반에서 사용하여 평등 및 통합교육을 실시하는 학교로 발전시킨다.

◦ 욕 카톨릭 교육청은 온타리오 영어 카톨릭 교사 협회의 워크숍 “카톨릭 학교에서의 통합 커뮤니티 형성”을 통해 교사 연수를 실시한다. 이 워크숍은 “통합된 교실과 학교의 정립은 사회정의에 기반한 교회의 가르침에 있다. 이 워크숍은 보육 등에 활용할 수 있는 교육지침 및 자원으로서 다양성을 강조한다. 학생들의 성 정체성과 관련한 이슈도 특별한 관심사이다.”

※ 앨버타주, 학생 다양성을 반영한 통합교육 및 새로운 교육과정

◦ 앨버타주 교육부는 2016년부터 새로운 교육과정에 대한 검토를 했으며, 새로운 교육과정의 구체적인 방향을 설정하기 위해 학부모 교사, 학생을 대상으로 설문조사를 했음. 그 결과 응답자 중 78%가 다양성을 교육과정에 반영하는 것이 무엇보다 중요하다고 답변하였는데,

◦ 구체적으로는 원주민과 캐나다의 프랑스어 사용 국민의 다양한 문화적, 종교적 관점과 경험이 편견 없고 있는 그대로 교육과정에 반영되어야 한다고 강조하였음. 이에 앨버타주 교육부는 원주민이나 흑인들의 역사를 포함해 다양한 역사와 문화를 교육과정에 반영하는 방향으로 조정하기로 결정한 바 있음

4. 온타리오주 평등 지식 네트워크

(Ontario Equity Knowledge Network)

◦ 평등 보장은 온타리오 주 유아 및 초․중등학교 교육 시스템의 기반이다. 교육에서 균등한 기회를 보장하기 위해 다각도의 노력을 기울여 왔고, 교육부는 평등에 관한 문제를 다루기 위해 전국 단위 네트워크를 이끌 기관으로 오타와 대학교를 선정하였다. 동 기관 선정은 온타리오 평등 및 통합교육 전략 추진의 일환이다.

- 평등 지식 네트워크(Knowledge Network)라고 불리는 동 조직은 교육자, 학교 운영주체 및 지역사회 파트너, 정책 담당자 등이 참여하고 학교 및 교실에서 모든 형태의 차별과 체계적 장벽을 제거하고 다양성, 평등, 포용 및 인권 등의 가치를 함양하기 위해 설립되었다. 온타리오주는 약 100만 달러의 예산을 투입하여 지원하기로 하였다.

※ 평등 지식 네트워크(Equity Knowledge Network) 파트너 기관

(중점 기관 : 오타와 대학교)

▪ (대학) 트렌트 대학교, 워털루 대학, 온타리오 기술대학, 브룩대학, 캘거리 대학, 로렌시안 대학

▪ (교육청) 오타와 칼튼교육청, 카톨릭 교육청

▪ (커뮤니티) 캐나다 어린이 돌봄협회, 오타와 공공도서관, 오타와 지역 주택 커뮤니티, 진로 교육기관 등

출처 : https://crecs.uottawa.ca

◦ 평등 지식 네트워크(Equity Knowledge Network)의 역할

- 조직된 학교 및 지역사회 기반 네트워크 및 연구를 통해 학생, 학부모, 교사 및 학교 강점 분야 확립

- 학교 및 지역사회내에 다양성, 평등, 통합교육을 다루는 혁신적인 연구 정보 기반 마련

- 문화와 관련된 자원, 교수 전략, 학교 공동체, 도서관, 교육과정 및 수업 도구를 공동 제작함으로써 연구 공동체 실현 및 구현

- 프랑스어와 영어로 온타리오주 전역의 증거 기반 사례 및 이니셔티브를 동원할 수 있는 혀긴적인 디지털 소셜 미디어 전략 개발

- 네트워크 파트너의 다양성, 평등 및 통합 교육과 관련한 연구 자료를 확인하고, 접근, 적용 및 평가할 수는 역량 지원

- 교사, 학교관리자, 예비 교사 및 공동체 그룹을 모아서 교사의 날에 함께 참석하고, 지역사회 공동체를 수립을 위한 전략 개발 지원

- 온타리오 전역의 네트워크와 지속적인 관계 구축

◦ 평등 지식 네트워크의 중점 분야

- 반 인종차별 교육

- 난민과 이민자 교육

- 장애학생을 위한 통합교육

- 성별 및 성교육

- 소수 민족 언어 교육

< 캐나다 평등교육 정책 특징>

◦ 20세기 이전

- 20세기 이전에 캐나다에서 실시된 교육은 당시 사회간의 불평등, 지역간의 불평등 및 남녀간의 불평등 현상을 그대로 반영하고 있었음

- 초등교육은 노동계층의 자녀를 위한 교육으로, 중등교육은 중산계층의 자녀만을 위한 교육으로 엄격히 구분, 대학교육의 기회는 더욱 제한되어 상류층 자녀에게만 접근이 가능

- 중등교육 및 고등교육 수준으로 올라갈수록 여학생의 숫자가 적었으며, 교육기회의 가능성도 성별에 따라 현격한 차이

◦ 20세기 초반 “평등” 해석

- 1891년 9개주 교육책임자들은 전역의 교육문제를 공유하는 공식기구 자치령 교육협의회(현재 Canadian Education Association)을 통해 주간에 현격한 지역적 불평등 현상을 교육적 문제로 인식

- 이민자의 유입, 주별 발전 산업분야의 차이 등으로 인해 교육기회의 평등이 인종, 거주지역, 종교, 언어의 차이에 관계없이 모든 아동들을 동일하게 취급하며, 동일한 경험을 공유하게 하도록 하는 일 뿐만 아니라,

- 특히, 중등교육에서는 학생들의 다양한 직업의 준비에 적절한 교육내용을 구별하여 제공해 주는 일을 의미

- 평등의 용어는 상호대립적인 ‘동일성’과 ‘차별성’을 그리고 ‘획일성’과 ‘다양성’이라는 실천적 의미를 함께 지닌 용어로 사용하게 됨

◦ 20세기 중반 “평등” 해석

- 교육적 평등이 더 이상 학교 내 학업성취라는 맥락에서만 논의되는 것이 아니라, 졸업 후 학생이 얻게 될 경제․사회적 보상에 부응하는 준비라는 맥락에서 공교육의 특징이 논의

- 공교육제도 속에서 평등이란 각 개인의 사회적, 경제적 요구를 충족시키는 수단으로 해석되고, 또한 사회의 “수요”-학교(대학)의 “공급”이라는 일련의 공식을 가능하게 하는 거시경제적 균형으로 이해되어짐

◦ 20세기 후반 “평등” 해석

- 캐나다에 거주하는 소수집단의 자녀에 대한 특별 교육기회의 제공이라는 새로운 정책이 수립됨으로써 교육적 평등에 또 다른 모습으로 진행

- 기회의 균등이란 교육재원을 조화있게 분배하는 것과 함께, 아동들을 합리적으로 구별하고 또한 긍정적으로 차별화하여 대우하는 것으로 정의

- 이중언어 사용 아동, 신체장애자 및 문화결손 가정의 아동과 영재교육대상의 아이들을 특별히 취급하는 “긍정적 차별화” 정책은 캐나다인들에게서 폭넓게 지지를 받고 있음

출처 : 강희천(2016)을 각색한 것임

4. 토론토 교육청 : Multi-Year Strategic Plan(2018)

◦ 주 교육부의 정책 및 지침을 토대로 토론토 교육청의 교육비전과 취지를 담아 매년 수립하는 계획서이다. 이 계획서는 토론토 교육청이 수립한 교육정책 중 가장 상위 수준의 계획 으로,

- 우리나라의 시도 교육청 교육과정 운영 지침과 유사한 기능을 하는 것으로 볼 수 있다. 그 외 교육청에서 수립한 Vision for Learning and Service and connects to Leadership, the School Improvement Process, Service Excellence and Governance 과 함께 맥락을 같이 하여 추진하고 있다.

◦ 토론토 교육청은 많은 지역 및 많은 학생들의 학업성취 및 학업 참여와 관련한 데이터를 수집했고, 그 결과 그 간의 다수의 교육정책 면에서의 노력에도 불구하고 학업 성취나 학생 웰빙면에서 상당한 격차가 있음이 밝혀졌다.

- 또한, 이러한 격차에는 소득, 인종, 성별, 성 정체성, 신체장애, 종교 등이 단일 또는 복합적으로 작용하고 있음이 드러났다.

◦ 동 계획은 교실의 실질적인 변화를 도모하는 데 그 뜻이 있다. 액션 플랜 전반에서 바탕을 두고 있는 학교 개선은 실질적인 교실 변화에 영향을 미칠 수 있는 유일한 곳으로,

- 이 과정은 개별 학교와 담당부서에서 개별 데이터를 분석하고, 개선을 위한 실행 방안을 마련하며, 방안의 영향을 측정하여 진척사항에 대해 의사소통을 해 나갈 때 진정한 변화를 도모할 수 있다고 강조한다.

<Multi-Year Strategic Plan 5대 목표>

□ 학생의 학습 체질 개선

□ 학생과 교직원의 웰빙을 위한 문화 형성

□ 모든 학생에게 공평한 배움의 기회 제공

□ 학생의 요구를 전략적으로 지원하기 위한 인적 물적 자원 동원

□ 학생의 학습과 웰빙을 위한 지역사회와의 긴밀한 관계 형성

◦ 특히, 전반적인 시스템은 교실, 학교, 담당부서가 동일한 방향성을 갖고 노력을 해나가기 위해 집중할 때에 개선된다고 언급하며, 개별적인 노력의 중요성을 강조한다.

- (Vision for Learning and Service)

<Multi-Year Startegic Plan 목표별 세부과제>

1. 학생의 학습 체질 개선

1.1. 딥러닝 : 글로벌 역량

1.2.. 딥러닝 : 수학

1.3. 딥러닝 : 문해

1.4. 초기 교육 : 읽기와 셈하기

1.5. 통합 및 특수교육

1.6. 정학 및 퇴학과 복귀

1.7. 9학년과 10학년 학업

1.8. 원주민 교육

1.9 흑인 학생 교육의 개선

2. 학생과 교직원의 웰빙을 위한 문화 형성

2.1. 웰빙과 정신건강

2.2. 교직원 웰빙

2.3. 신체적 웰빙

2.4. 학생 의견

3. 모든 학생들에게 공평한 배움의 기회 제공

3.1. 장기 교육 및 수용 전략

3.2. 접근과 관련한 정책 및 절차

3.3. 이차적인 프로그램

3.4. 접근성

3.5. 인권

3.6. 취업 평등

4. 학생의 요구를 전략적으로 지원하기 위한 인적 물적 자원 배분

4.1. 재원 확보

4.2. 학습 기회

4.3. 학교 예산과 기금

4.4. 인적 자원의 공정한 배분

4.5. 교직원 배분

5. 학생의 학습과 웰빙을 위한 지역사회와의 긴밀한 관계형성

◦ 앞서 언급한 바와 같이 온타리오주 모든 교과 교육과정에 인종, 성별, 성적취향, 종교 등으로 인한 차별 금지 교육이 실시되고, 이것이 곧 학교 문화 형성의 토대가 된다. 연간 교육청의 정책 및 학교교육정책 수립의 토대가 되는 Multi-Year Strategic Plan에서 가장 많은 부문을 차지하고 상세하게 기술된 ‘Toward Excellence in the Education for Blacks Students(흑인학생 교육의 우수성 추구)’에는 교사의 인식개선, 학교 학업유지 및 개선, 특수학생을 위한 지원을 위해 교육청의 노력과 단위학교가 준수해야 할 사항을 기술하고 그 기대효과를 매우 상세히 기술하고 있는 점이 특징이다.

○ Multi-year strategy plan에서는 특히 흑인학생 교육에 대한 내용을 매우 상세히 다루고 있는데, 단위학교 교장, 교감 및 교사의 흑인학생 교육에 대한 이해도 제고와 역량을 강화하는 리더쉽 강화, 흑인 학생 교육에 있어 가장 문제점으로 인식되고 있는 진로 및 진급, 흑인 학생 중 장애학생을 포함하여 특수한 교육이 필요한 학생을 위한 교육, 정학 및 퇴학에 관한 문제를 세분화하여 다루고 있다.

- 각 항목별로 목표를 명확히 정립하고, 그 목표에 따른 세부과제를 나열하였으며, 과제이행에 따른 학생, 학교, 교사의 변화를 인지할 수 있는 기준을 정하여 과제의 이행과 성과 측정 및 정책 이행의 효과성을 입증하기 위한 노력으로 보인다.

<Multi-Year Startegic Plan : 흑인학생 교육>

① 리더쉽 강화

◦ (목표) 반 인종차별주의 및 반 흑인 인종주의에 대한 전문성 교육을 모든 리더쉽 역량 강화 연수에 반영

◦ (세부과제)

- 학교 개선과 관련한 반 억압 및 반 흑인학생 교육을 모든 교장 및 교감에게 필수 교육으로 제공

- 평등, 반 억압․반 인종차별주의 관련 학습을 증대할 수 있도록 제도 안에서 교직원 활용

- 흑인 학생들에 대한 지원을 강화를 위해서는 가족 및 지역사회 파트너와의 만남의 중요성을 인식할 수 있도록 단위학교에 자료 제공

- 반 인종차별, 반 민족주의, 이슬람 혐오증, 반 아시아 인종주의, 동성애 공포증 등 흑인 학생이 직면한 차별과 유사한 차별에 대해 이해하고 그에 효과적으로 대응할 수 있는 도구와 자원 제공

- 평등과 인권에 대한 역량이 제도 전반의 채용에 반영되고, 공정 채용에 있어서의 장벽이 제거되도록 고용 프로세스에 관계된 모든 관리 감독자 대상 전문성 학습 기회 제공

- 평등 목표 달성 및 흑인 학생과 그 외 취약한 학습자의 학업 성취 모니터링

◦ (기대효과)

- 모든 교장 및 교감이 반 인종주의에 대한 의식이 제고되고, 반 흑인 인종주의에 대해 구체적으로 이해함

- 반 흑인 인종차별, 반 인권 및 반 억압에 대해 학습하는 직원들이 더 나은 단계로 가기 위해 학교의 평등 목표 중점을 모니터링함

- 학생들의 요구사항에 관한 프로그램, 자원 및 학습기회를 제공함으로써 학력 격차 및 웰빙 격차 감소

- 학생의 의견, 경험, 인식, 전문성에 대해 존중함으로써 흑인 학생들의 참여도 증가 및 학생 참여의 결과를 정책 방향 및 계획 수정에 적극 반영

② 진로 및 진급

◦ (목표) 흑인 학생의 진급이나 학교 내에서의 학업 및 웰빙 증진

- 학업 프로그램 이수 학생을 위한 지원 증가

- 흑인 학생의 학업 이수율 증가

- 흑인 학생, 이민자 및 난민자의 학업 성취도와 웰빙, 소속감 증진

- 흑인 학생 비율이 높은 중등학교와 초등학교에 전문적인 학습 제공 및 학생 참여 증진

◦ (세부과제)

- 흑인 학생의 성과 향상을 위해 반 인종차별주의 교육국(Anti-Racism Directorate)이 지원하는 시범 프로그램 시행

- 반 흑인 인종차별주의, 기타 반 인종주의 이해도 제고를 위해 교직원(교장, 교감, 교사, 지역 커뮤니티 근로자)에 대한 지속적인 학습 제공계획 수립 및 시행

- 학생의 결과 향상 사례 및 그 요인을 입증하여 확산하고, 교육청에서 흑인 학생들에 대한 우수성을 지속적으로 강조함

- 교육자 및 지역사회 파트너와 문화측면에서 관계하는

- 진학, 진로, 특수교육 프로그램 등 다양한 교육 프로그램을 활용하는 방법 과 같이 학부모 참여를 확대하고 자여의 교육에 영향을 미치는 중요한 결정에 대한 지식을 넓히는 전략 개발

◦ (기대효과)

- 추적조사를 통해 학업을 지속적으로 이수하는 학생 수 증가

- 학생의 의견, 경험, 전문성을 존중함으로써 학생의 참여도 증가

- 고등교육 진학생 증가(컬리지, 대학, 견습생 포함)

- 토론토에서의 흑인 이민 및 난민 가족, 학생 및 학부모의 의견 표출은 곧 학교에서의 소속감, 성취감 및 자신감을 의미함

- 학업 성취 데이터와 학생 인구조사, 학교 환경 설문조사 등 통한 결과 산출

③ 특수 교육

◦ (목적) 특수교육 프로그램에 있어서 통합교육을 지원하고 흑인 학생들의 과도한 편성을 줄인 전문성이 있는 학습 모델 개발

◦ (세부과제)

- 통합교육 모델이 흑인학생이 프로그램을 참여에 있어서 기회보장과 접근을 성공적으로 변화시킨 학교 발굴, 학교 모델을 확산시키기 위한 학교 장학 등의 기회 제공

- 흑인 학생의 성공적인 통합교육 수행하도록 교사 역량 강화

▪반 인종주의와 원칙에 대한 인식 고도화

▪다양한 특성을 지닌 학생의 다양한 요구에 맞춘 통합 교육 같은 교수 능력 강화

- 전문적인 지원 서비스와 특수교육 직원을 위한 전문적인 학습 개발

◦ (기대효과)

- 연간 학업 프로그램으로의 전환 흑인 학생 수 증가 및 문해와 수학에서의 학생들의 학습개선과 글로벌 역량 강화

- 학업 성취 데이터와 학생 조사 데이터, 학교 문화 설문조사 등의 연구조사에의 긍정적인 결과

④ 정학 및 퇴학

◦ (목적) 정학 또는 퇴학을 당한 흑인 학생 및 인종차별을 받는 학생들의 학생 수가 감소하는 정책 개발

◦ (세부과제)

- 모든 학생의 경험, 강점, 요구사항이 충족되고 학생들이 글로벌 역량을 함양을 통해 참여할 수 있도록 학습 개선

< 학교 내 인종 차별 관련 학생 지원 프로그램 운영사례>

(Supporting Racialized Students in Ontario Schools program)

사회적 고립, 왕따, 차별, 제도적 인종차별을 경험하는 학생들을 위해 안전하고 환영받는 학교 환경을 조성하기 위한 교육청 지원 프로그램

“Amesbury 중학교에서 자신감 높은 학생의 목소리”

자신감에 대해 얘기하면, Amesbury 중학교 아이들은 매우 자신감이 넘친다.

학교는 2명의 6학년 학생을 토론토 교육청의 의회에 학생들을 보냈고, 그들은 학생 위원이 되어 돌아왔다. 토론토 북서부 지역에서 학생의 목소리를 대변해 줄 사람으로 선발된 것이다.

(중략) 또한, 학교내의 분쟁조정자는 학교에서 분쟁이 효과적으로 해결되었고, 그 결과 중재한 일이 없어 점심시간이 매우 따분하다며 농담한다.

교감 Karen Murray는 학생들의 목소리가 이렇게 변하기까지 얼마나 오래 걸렸는지 생각하면 실로 놀라운 일이다.

2년 전 머레이가 6～8학년이 있는 이 학교에 왔을 때 흑인 학생 대부분이 정신적인 면에서 매우 약해져 있었다. 학교 분위기는 걱정거리였다. 싸움은 흔한 일이었고, 그들 중 일부는 물리적인 것이었다. 그녀와 새로운 교장 프란체스코 프랑코는 그 이유를 알아보기 위해 학생들을 조사했고, 그들이 Amesbury가 어떻게 운영되었는지에 대해 발언권이 없다고 느낀다는 것을 발견했다. 그들은 학교가 마땅히 그래야 할 것만큼 환영받고 포용적이라고 생각하지 않았다.

더 나쁜 것은, 그들은 학교에서 그들에게 일상 생활에서 많은 사람들의 인종차별과 편견에 어떻게 반응하는지를 가르쳐주고 있다고 느끼지 않았다는 것이다.

머레이는 "학교의 이미지‘'에 대해 부정적인 감정이 많았지만, 아이들은 오래된 불명예를 지우고 싶어했다"고 말한다. 그래서 프랑코와 머레이는 학교를 뒤바꾸는 일련의 계획들을 시작했다. Amesbury는 TDSB의 평등에 대한 초점이 현장에서 어떻게 보일 수 있는지에 대한 살아있는 교훈이다.

첫째, 이 학교는 모든 직원들을 대상으로 수업을 더 공평하게 만들고 학생들에게 목소리를 주는 방법에 대한 반압박, 반흑인 인종차별주의 워크숍을 세 차례 개최했다. 그 후 7학년과 8학년 학생들은 모두 100분 동안 반인종과 반인종에 대한 워크숍을 세 차례 받았는데, 이것은 약 200명의 학생들을 위한 5시간의 강도 높은 훈련이다.

역할 놀이와 토론을 통해 학생들은 힘과 특권, 차별과 편견, 고정관념과 편견과 같은 용어를 배웠고 점차적으로 자신의 개인적인 붓을 인종차별과 공유할 수 있을 만큼 안전하다고 느꼈다고 흑인 토론토 경찰과 함께 워크숍을 이끈 8학년 사라 아시프 교사는 말한다.

"우리는 '당신은 인종차별에 대한 첫 경험이 무엇이었습니까? 히잡을 쓴 어떤 소녀들은 때때로 안전하지 않다고 느꼈고, 어떤 소녀들은 그들의 히잡을 벗게 되었다고 말했다. 다른 학생들은 가게에서 미행당하는 것에 대해 이야기했다)

"그들은 인종과 인종 차별에 대해 이야기할 준비가 되어 있었지만, 이것은 그들에게 단지 화가 난 상태로 오는 것이 아니라 그것에 대해 말할 수 있는 어휘를 주었다"고 Asif는 말한다. "우리가 이런 대화를 해야 할까? 네, 이게 바로 그들의 삶입니다 라고 말했다.

7학년 학생인 Abrar Hoque는 "아이들은 편견, 차별, 편견 같은 용어가 무엇을 의미하는지 알고 있었지만, 그들이 어떻게 놀았는지는 이해하지 못했다"고 말한다. 많은 아이들이 이런 일이 일어나는 것을 알고 있지만, 우리는 이런 일이 일어나는 규모를 이해하지 못했기 때문에, 그것에 대해 배우는 것은 전혀 다른 시각을 갖게 한다."

머레이는 교육부의 온타리오주의 학교 내 인종 차별 학생 지원 프로그램(Supporting Racialized Students in Ontario Schools program)으로, 워크숍 동안에 교사들의 공급 비용을 충당하기 위한 보조금을 받았고, 학생들이 춤, 음악, 그림, 시를 통해 그들의 새로운 자기지식을 표현할 수 있도록 돕기 위해 방문하는 예술가들로부터 지원을 받고, 권력과 특권의식으 다루는 영화관람을 했다. (이하 생략)

5. 온타리오주 지도 상담사(Guidance counsellors)

1) 개요

◦ 온타리오 정부는 학교 지도 프로그램과 전체 학생의 성공과의 관계의 중요성을 강조하는 정책을 표방해왔다. 2012년 정부가 발표한 성공적인 진로 설계(Creating Pathway to Success) 종합적인 학교내 지도 방안을 촉진하고, 학교에서 유치원부터 12학년까지 진로와 인생설계 프로그램을 병행해야 하는지 개략적인 사항을 안내했다.

- 2014년 가을까지 전체적으로 시행한 동 정책에 두가지 핵심요소는 유치원부터 5학년 단계에서 학생 개인별로 포트폴리오를 작성하는 것, 7학년부터 졸업할 때까지 학생의 배움을 문화한 개별 진로계획을 수립하는 것이다. ‘성공적인 진로 설계’ 정책은 또한 학교내에서 지도 프로그램은 학교 교직원과 보조 직원 및 지역사회 이해관계자와의 협력과 협동을 강화하는 방식으로 학교내 지도 프로그램의 통합 접근을 의도하였다.

- 교육정책은 아동 및 청년부의 주전역에 걸쳐 청년 성장 지원을 위한 폭넓은 협력을 강조하는 아동․청년부의 Stepping Stones 정책과 보조를 맞출 때 더욱 효과가 있다.

◦ 성공적인 진로 설계 정책(2012)에서 지도 상담사는 학교내 지도 프로그램을 성공적으로 실행하기 위한 ‘전략적인 역할’을 수행하는 것으로 보고되고 있다. Carrell, S. E., &Hoekstra, M. (2014)에 따르면, 학생의 성공을 지원하기 위한 지도 전략 전반에 미치는 지도 상담사의 효과성과 긍정적인 학교문화와 지속적으로 연계되어 있다고 보고되었고, Michleen Power-Elliott and Gregory E. Harris(2012)는 학교폭력 등에서 지도상담사가 핵심적인 역할을 해왔다고 보고 했다.

- 온타리오주에서 지도 상담사가 사실상 중등학교 졸업 이후 진로나 진학 선택을 도움을 주는데 중점 되어 있지만, 오늘날 지도 상담사의 역할은 매우 복합적이고 다변화되어 인생 및 진로 설계 뿐만 아니라 학업 성장, 사회․정서적 성장 및 정신 건강까지 해당된다.

- 지도 상담사가 학부모와 학생을 지역사회나 학교자원과 연계함으로써 직접 개별 지원을 하고, 중등학교 이후와 진로 설계 서비스를 제공하고 있는 것은 명확한 사실이다. 여타의 학교 및 지역사회 관계자와의 협력 일원으로서, 지도 상담사는 학생 성적, 동료 관계, 학생 태도 및 정신 건강 등과 같은 측면에서 교사와 함께 협력하고, 특별한 도움이 필요한 학생을 지원하며, 진학과 취업 선택을 고민하는 학생을 도와주는 등 학교 생활 매 단계에서 도움을 제공할 수 있다.

2) 지도 상담사 현황

◦ (현황) 지도 상담사가 있는 중등학교는 학생과 상담사의 비율이 평균 396:1이며, 10%의 학교는 826:1까지 비율 치솟았다. 또한, 광역 토론토 지역(GTA)의 초등학교 31%는 지도상담사가 있으며, 온타리오주내 다른 지역의 3배에 달한다.

- 초등학교에서는 지도 상담인력은 주로 7학년 및 8학년의 상담 서비스에 책임이 있으며, 교육청은 학생 5천명당 1명의 전임 지도 상담인력의 자금을 지원한다.

- 광역 토론토 지역는 31% 초등학교가 지도상담 인력이 있고, 주정부내 그 외 지역은 초등학교 6%만이 지도 상담인력이 있는 등 지역간의 편차가 매우 크다.

< 초등학교 >

◦ 주정부에서는 모든 학교에서 학생의 학습과 진로 및 인생 설계에 관한 사항을 기록하도록 하고 있다. 이 절차는 교사, 지도 상담사 및 부모과 검토하는 절차를 포함하고 있다. 그러나 People for Education(2018)에 따르면, 실질적으로 초등학교에 지도상담사 및 지도 프로그램를 동시에 갖춘 학교는 거의 없었으며, 14%의 학교만이 지도 상담사가 있고 이 중에 10!%만이 전일제 직원이다.

- 지도 상담사의 부족문제는 온타리오에서 지난 20년 동안 지속적으로 문제제기 되어 왔던 사항으로, Carrell, S. E., &Hoekstra, M. (2014)에 따르면 특히 초등학교 단계에는 정신건강 및 아동발달 분야에서 지도상담사의 전문지식이 학생의 성공에 직결되는 문제이므로 매우 중요한다고 보고된다.

- 약 76%의 초등학교의 지도 상담사만이 지도 및 진로 교육에 있어서 추가적인 자격을 갖추고 있다고 보고된다.

◦ 7학년과 8학년은 고등학교 진학과 관련한 중요한 결정을 하고, 사춘기와 관련한 문제가 발생하는 시기이다. 이 시기의 진학 선택은 중․고등학교 시기 내내 및 졸업 이후까지 큰 영향을 미치게 된다.

- 초등학교에서의 지도 상담사는 학생과 주기적으로 상호작용을 하므로 학생의 미묘한 차이를 발견할 수 있다. 이런 긴밀한 관계는 일대일 상담, 특히 학생이 고등학교 진학을 결정할 시기에 학업과 취업을 놓고 고민하는 시기에 효과성을 발휘할 수 있다.

< 중등학교 >

◦ 초등학교와는 대조적으로 주 전역에 걸쳐 대부분의 중등학교는 지도 상담사가 있다. 99%의 중등학교에 최소 1명의 지도 상담사가 있다고 그 중의 88%는 최소 1명의 전일제 지도 상담사가 있다. 지도 상담사가 있는 학교의 9%는 지도 상담사가 진도 및 진로교육 측면에서 추가적인 자격을 갖추고 있다고 보고된다.

- 중등학교 평균 학생 1명당 지도 상담사 비율은 391 대 1이며, 지도 상담사는 상대적으로 학교나 주 전역에 걸쳐 골고루 분포되어 있다. 타주보다 시간제 지도 상담사가 많이 분포되어 46%의 중등학교에서만이 시간제 지도상담사가 있다고 보고된 북부 온타리오 지역은 에외사항이다.

3) 지도 상담사의 역할

◦ 온타리오주 학교 상담사 협회(Ontarion School Counsellors' Association)에 따르면 지도 상담사의 임무는 아래 3가지 분야에서 학생의 웰빙과 성장이다. (맞춤형 성장, 대인관계 성장, 진로 성장).

◦ 다수의 온타리오 교육정책에서 상담직원의 역할은 진급과 학업 프로그램에 있어서 학생을 도와준다고 언급되어 있다.

- 예를 들어 2013년 진로 설계 정책 문서인 성공적인 진로 설계(Creating Pathways to Success)에서는 “상담사는 진로 프로그램의 개발과 향상에서 전략적인 역할을 수행한다” 고 되어 있다.

◦ 그러나, 지도 상담사는 학생들이 그들의 진로를 결정하는데 조력하는 것 그 이상의 책임을 지고 있다. 지도 상담 인력은 2010년 규칙 문서인 보육과 안전한 학교(Caring and Safe School)에서는 학교내 지원 팀의 핵심 구성원으로 언급된다.

“정신 건강에 대한 요구는 급속하게 증가하고 있으며, 이 학생들을 돕기 위한 전문적인 서비스 제공이 없다.”(중등학교, Kawartha Pine Ridge DSB)

“비록 우리에겐 사회복지사가 있지만, 그 요구는 상당해서 지도상담사가 때론 그 역할을 수행한다.   (Secondary school, Wellington Catholic DSB)

- 또한, 2013년 정신 건강 및 웰빙 문서인 마음 지원(Supporting Minds)에서는 지도 상담사가 학생들의 정신 건강 문제에 대해 적극적으로 대처하기를 기대하고 있다.

◦ 2018년 많은 중등학교 교장은 지도 상담인력에게 있어 학생들의 정신 건강에 대한 요구가 당면한 큰 과제라고 언급한다. 학교 단위학교에서 지도 상담인력의 역할로 기대되는 것을 아래와 같다.

- 정신 건강과 관련한 학생과 일대일 상담

- 진로 및 학문 지원(All About Me, IPPs, 코스 선택, 학교 지원)

- 교사, 전문인력, 비전문가와의 협력(사회복지사, 심리학자, 어린이 및 청소년 근로자)

- 학생의 행동 관련 중재(학업 중단, 따돌림)

- 경험적 학습 기회의 촉진

(동료, 인턴쉽, Dual credits)(중등학교만 해당)

- 특수 교육시설에 대한 조정(중등학교만 해당)

◦ People for Education(2018)의 설문조사에 따르면 지도 상담사나 교사의 도움으로 한번 진로를 선택한 고등학교 학생이 진로를 변경하는 경우는 드물다고 보고된다. 설문에 참여한 학생 중 43%는 취업에서 학업으로 진로를 변경하는 것에 대해 ‘절대 변경하지 않는다.’, 와 ‘조금도 생각하지 않는다.’ 고 답변했고, 응답 학생 중 2%만이 ‘조금 염두한다.’ 고 답변했다.

- 이 설문결과 지도 상담사의 지원이나 협조가 초기 진로 선택에 있어서 매우 중요한 요소임을 알 수 있다.

4) 지도 상담사 정책 개선 사항

◦ 2018년 교육부는 지도상담사 관련하여 사회적 이슈와 현장의 요구사항을 반영하여 정책의 개선사항을 발표했는데, 그 주요내용은 다음과 같다.(2018.3.26.)

- 지금까지 교육청은 매 5천명의 1명 비율로 지도상담사의 재원을 받고 있었다. 즉 학생 수 기준으로 지도 상담사 재원을 배분하고 있었으나, 재원 보급 방식을 7학년 및 8학년으로 변경했다.

- 이 정책의 변화로, 각급 교육청에서는 7학년 및 8학년의 지도상담사를 고등학교와 같은 비율(학생 384명당 1명의 상담사 배정)로 재원을 조달받을 수 있게 될 것이며, 교육부는 이를 위해 7학년 및 8학년이 있는 학교에 최소 450명 이상의 지도 상담사를 배정할 계획이다.

5) 지도 상담사 관련 설문 및 정책 제안(People for Education, 2018)

◦ 대부분의 학교에서 지도상담사가 학생들의 학업 및 진급을 지도하는 것에 어떤 업무보다 더 많은 시간을 할애 하고 있다. 그러나, 두 번쩨로 많은 요구는 학생들의 정신 건강에 대한 지원이다.

- 26%의 중등학교와 20%의 초등학교에서는 지도사담사가 학생의 정신건강에 대한 요구를 상담하기 위해 일대일 상담을 하는 것에 가장 많은 시간을 실질적으로 할애하고 있으며, 이는 중등학교의 25%에서 지도상담 인력이 가장 많은 시간은 학생의 정신건강 문제를 다루는 것이라는 2016년의 설문 결과와 맥락을 같이 한다.

◦ People for Education(2017)에 따르면, 중등학교의 40%에서 정기적으로 심리학자를 활용 방안을 갖고 있다고 보고했다. 같은 해애 중등학교 교장의 절반가량은 학교가 학생들에게 심리학자를 활용하여 적합한 지원을 하는 것이 충분치 않다는 의견이다.

- 심리학자나 사회복지사 같은 인력의 한계가 있을 때, 지도 상담인력은 그 빈틈을 메우기 위해 업무영역을 확대할 수 있다.

◦ 2018년 초등학교 14%에 지도 상담인력이 있으며, 대부분 시간제 인력이다. 7학년과 8학년이 있는 초등학교(7학년 및 8학년 학생들은 중등학교로의 진급을 위해 준비한다.)는 20% 수준의 지도 상담인력이 있고 대부분 시간제이다.

- 지도 상담인력이 있는 초등학교에서는 주당 평균 1.5일의 시간이 배정되어 있다. 교장들은 현재의 인력 수준은 부족하다고 지적한다.

◦ 최근 Ontario Student Trustees’ Association (OSTA-AECO)는 2018년 주정부 선거에 앞서 교육정책 권장사항와 함꼐 “학생 플랫폼”을 발표했다. 이 권장사항은 2017년 OSTA-AECO가 추진한 학생 설문조사에 의해 수행한 것이며, 2017 OSTA)AECO는 초등학교의 지도상담 인력의 비율이 중등학교 수준으로 맞춰야 하며, 지도 상담인력의 비율은 매학년 단계에서 그 격차를 줄여야 한다고 제안했으며, 구체사항은 아래와 같다.

◦ 온타리오 지도 프로그램을 합리화하고 정책 전반에 걸쳐 긴밀한 연계를 위해 지도 상담인력이 포함될 수 있는 현재의 교육정책의 범위를 규정한다.

- 온타리오주 K-12학교의 책임범위와 상담인력이 없는 학교의 상대적 결핍을 모두 고려하여 초등 및 중등학교의 지도 상담인력의 역할을 명확히 해야 한다.

- 7학년 및 8학년 학생들에게 중등학교와 같은 비율의 지도 상담인력이 배정되도록 재원 조달 방식을 변경해야 한다.

- 도시지역의 직원들과 비교하여 현재 부족한 소규모 농촌 지역에 지도 상담 인력을 확대할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있다.

< 국가별 학교 상담인력 및 역할 >

◦ 미국 : 학교상담교사(School Counsellor)

- 일반적으로 상담, 컨설팅, 조정 등에 있어서 책무성을 가지며, 책무성을 발휘하는 영역은 학교상담 프로그램을 통해 실현된다.

- 학교상담 프로그램은 학교의 모든 학생들을 위한 체계적인 형태로 서례되고 전달되어야 하는데, 모든 학생들은 학업 발달, 진로 발달, 인성 및 사회성 등 3가지 영역에서 학교상담교사의 상담, 컨설팅, 조정을 받는다.

◦ 핀란드 : 학교상담교사(School Counsellor)

- 학생들에게 직업과 진로에 대한 정보를 제공하는 한편 새로운 교육 시스템을 학생, 학부모, 일반 교사에게 알리고 실행하는 변화 촉진자로서 직무를 맡고 있다.

- 학교 상담교사의 직무영역은 학습 촉진, 교육환경 개발, 협력 및 상호작용, 지속적인 학습 등 크게 4가지로 구분된다.

◦ 호주 : 진로상담사(Career Advisor)

- 학생들이 개인적 진로계획을 계발하고 미래에 최선의 직업선택을 할 수 있도록 진로지도 및 상담을 해주는 역할을 한다. 주요 직무는 상담, 직업교육 프로그램의 설계와 개발, 학생 지원, 정보, 평생학습 의 영역에 관하여 담당한다.

◦ 뉴질랜드 : 진로상담사(Career Advisor)

- 학생들의 학과선택, 진로준비 및 진로정보 등을 지원하고, 진로의사결정을 상담하고 지원하는 역할을 한다. 그 외에 학급 편성에 관한 상담, 진로 행사(진로의 밤, 커리어 엑스포여행 등)을 담당한다.

◦ 아일랜드 : 진로지도교사(Guidance Counsellor)

- 학생의 개인, 사회적 문제, 교육적 문제, 진로지도의 영역을 담당하며 학교 지도계획과 실행에 있어서 핵심적인 역할을 수행한다.

5) 정책적 검토사항

◦ 오늘날의 사회는 더욱 복잡해지고 이러한 환경 속에서 학생들의 정신적 심리적인 문제점들이 늘어나고 있다. 게다가 수시로 바뀌는 대학입시제도에서 다양한 전형방법에 대한 올바른 정보와 지식을 바탕으로 진로 및 진학을 결정하기란 굉장히 어려운 일이다.

◦ 학교에서는 상담교사의 역할이 더욱 중요하게 거론되고 있는 실정이다. 우리나라에서는 대학 진학이나 진로를 위해 진로 상담교사나 담임교사와의 상담을 통해서 학생과 학부모들이 많은 정보를 얻고, 진로를 결정함에 있어 큰 역할을 하고 있고 학생의 정서․심리적은 부분에 있어서는 전문상담교사 주된 역할을 하고 것이 사실이다. 그러나 개인정보보호 등 법적인 이유 및 학교내 인력의 구조적인 문제로 인하여 두 분야의 연계가 미흡하여, 상담 과정 및 내용이 진학 및 진로에 반영되기가 어려운 실정이다. 이마저도 상담교사 인력의 부족으로 인하여 매우 제한적으로 활용되고 있다.

◦ 캐나다의 경우 지도 상담사가 진학상담교사와 전문상담교사의 역할을 대신하고 있는데, 우리나라의 경우보다 그 역할의 범위가 넓고 중요하며 세부적인 부분까지 영향을 미치고 있다. 게다가, 정신적 및 심리적 부분의 지원에 있어서 지도상담사의 필요성과 중요성이 커지고 있는 것이 실정이다.

- 미국, 핀란드의 경우에도 진로 및 진학상담과 학생 개인의 심리적, 정서적 상담이 상담인력을 통해 이루어지고 있다.

◦ 따라서, 학교 내의 생활지도나 상담기능을 강화하기 위해 전문상담교사를 채용하거나 상담관련자를 보조 상담교사로 활용하여 학교내 환경을 개선할 필요가 있다. 아울러, 전문상담교사가 진학상담교사를 일부 보조하는 역할을 할 필요성이 있다. 우리나라에도 전문상담교사 인원을 확충하여 학생들이 정신적 및 심리적인 부분의 전문적인 상담을 받도록 하고 진로지도 및 대학입시에 있어서 세부적인 부분까지 전문상담교사의 영향이 미칠 수 있도록 정책적 검토가 필요하다.

5. 온타리오주 학교정착 상담원 프로그램(Settlement Wokers in School : SWIS) >

1) 학교정착 상담원

◦ 개요

- SWIS 프로그램은 오타와 교육청과 오타와 이민자 서비스 기구(Ottawa Community Immigrant Services Organization)에서 1991년에 시작한 프로그램으로 다문화 프로그램(Multicultural Liason Program)에 근간을 두고 있다.

- 비영리 기관인 오타와 이민자 서비스 기구는 토론토 교육청에 동 프로그램을 이전하여, 1999년에 토론토에서 시범 실시하였고, 그 이후 다른 교육청으로 확대되어 현재 안정적으로 운영 중에 있다.

- 온타리오주 지역의 프로그램은 각 지역교육청으로부터 자금을 지원 받고 온타리오주정부, 온타리오주립 대학 등이 참여하고 있다.

- 현재 온타리오주는 지역단위 기관에서 학교정착 상담원을 신규 전입학생이 많은 초․중등학교에 배치하며, 주 전역에 걸쳐 20개의 다른 기관에서 온 약 200명의 학교정착상담원이 20개 이상의 교육청에서 활동 중이다.

◦ 학교정착 상담원의 역할

- 신규 이민가족의 요구와 문제에 대한 지원을 위해 연락 체계를 구축하고 지속적으로 유지한다.

- 신규 이민 부모 및 학생에게 정착관련 서비스와 정보를 제공하고, 정착과정을 향상하도록 지원한다.

- 가족을 필요에 따라서 보다 전문적인 지역사회 자원으로 안내한다.

- 신규로 온 가족들이 언어, 성별, 나이, 문화 및 인종 때문에 장벽이 생기는 곳에 서비스와 자원에 대한 접근이 용이하도록 하고, 교직원과 신규로 온 가족들이 밀접하게 연계되도록 환경을 조성한다.

- 신규로 온 가족들의 요구사항과 관심사를 학교와 각종 서비스 공급자에게 제시한다.

- 학교 및 지역사회 정착과정 관련 서비스와 자원 및 정책에 대해 최신 정보를 섭렵한다.

- 고객의 정보와 통계 정보를 최신을 유지하고 고객 정보에 대한 비밀을 유지한다.

- 단위학교 교직원을 위한 신규 이민자 정착연수를 지원하고, 학생의 정착의 필요성을 전달하는 인터뷰를 실시한다.

- 학생과 학부모를 대신하여 간단한 양식을 대신 작성한다.

- 대부분의 학교에서 여름방학 마지막주에 열리는 신규 이민자 오리엔테이션 주간(Newcomer Orientation Week)과 신규 이민자 환영 행사(Welcome and Information for Newcomers) 주관한다.

◦ 시민권, 이민부에서는 학교정착 상담원의 조직 변화에 대한 대응능력 강화, 학교정착 상담 서비스 질 개선, SWIS 프로그램의 효율적 운영을 위하여 학교정착 상담원의 행동요령을 기술한 가이드북을 제작 배포하고 있고 내용은 다음과 같다.

< Best Practices for School Settlement Wokers >

① 학생과 학부모 고객과의 연락체계 유지

▫ SWIS는 새로이 전입한 사랍들에게 초기 정착서비스를 제공하는 일종의 봉사 프로그램이다. 따라서 학교정착 상담원은 모든 잠재적 고객(학생 및 학부모)에게 연락하기 위한 노력을 해야 한다. 초등학교 연령 학생의 정착과 관련한 요구사항은 그들의 부모나 보호자에게 봉사하거나 서비스를 제공하는 것이 가장 만족스럽다. 청소년기 학생들의 요구사항은 학생들에게 직접 제공하는 것이 적절하다. 초등학교에서 학교정착 상담원의 고객은 주로 부모이며, 중등학교에서는 학생과 그들의 부모가 고객이 된다.

▫ 학교정착 상담원은 다른 초․중등학교 학부모들이 요구하는 정착 서비스 지원을 거부해서는 안되겠지만, 신규 전입한지 1년 된 학생 및 학부모의 요구사항에 집중적으로 지원할 필요가 있다.

▫ 신규 전입 5개월 이내에 학교정착 상담원과 만날 때에 학생 학부모들에게 가장 효과적이다. 학교나 지역사회에서 잘 정착된 학교정착 상담원은 많은 부모들이 지역사회 네트워크를 통해서 정보를 배우게 되고, 학교정착 상담원에게 최소한으로 요구하게 된다는 것을 알게 된다.

. ② 신규 전입자의 연락처 확보

▫ 모든 학교에는 연락체계가 구축되므로 학교정착 상담원은 학생 및 학부모의 연락처 정보를 정기적으로 학교에서 받는다. 이 시스템은 프로그램 코디네이터나 학교 연락 담당자를 통해서 학교 정착 상담원에게 전달된다.

③ 신규 전입자 연락처 정보에 대한 비밀 보장

▫ 학교정착 상담원은 학생 및 학부모의 연락처 정보에 비밀을 유지해야 하고, 안전하고 보안이 보장되는 곳이 보관해야 한다. 이 정보는 학생 및 학부모의 학교 정착과 관련한 곳에만 사용되어야 한다. 학생 및 학부모의 정보를 받을 때, 학교정착 상담원은 학교 직원에게 해당 정보에 대해 비밀을 유지할 것이며, 학교 정착과 관련한 목적으로만 사용될 것임을 서약해야 한다.

④ 부모와 직접 연락

▫ 신규 전입자가 학교에 왔을 때, 학교정착 상담원은 본인을 소개하고, 그들의 서비스를 도와줘야 한다. 직접 가족과 연락을 취하는 효과적인 방법

- 학교 등록할 때

- 학부모가 학생 등하교 시킬 때

- 학교 행사나 모임에서

- 학교 환영 행사에서

⑤. 연락하기 어려운 학부모 연락하기

▫ 일부 학부모들은 연락을 취하기가 어려운 데, 효과적인 전략은 아래와 같다

- 저녁에 전화하기

- 편지를 보내거나, 학생을 통해서 편지 전달하기

- 교사-학부모 면담과 같은 학부모 행사에서 만나기

⑥. 중학교 학생과 연락하기

▫ 중학교 학생과의 연락은 주로 학교에서 이루어진다. 학생과 연락하기 위한 체계는 학교 담당자에 의해서 결정되므로, 학교정착 상담원이 가능한 전략은 다음과 같다

- 수업이나, 학생 클럽에서 발표

- 전시

- 새로 전입 온 학생을 위한 특별 미팅

- 학교로부터 전화번호 얻기

- 안내책자 및 학교 통신문

- 지도 상담사(guidance counselor)과 같은 직원들과 직접 업무 추진

⑦. 전화로 중․고교 학부모 연락하기

▫ 모든 중․고교에는 연락체계가 갖춰져 있고, 학교정착 상담원은 이 자료를 학교로부터 받을 수 있다. 중등학교 학부모와 연락하는 효과적인 방은 아래와 같다.

- 전화

- 초등학교에 재학하는 형제를 통해

- 학생의 지도교사와 협력

- 최초 학교 등록할 때

- 중․고교 이슈에 관한 그룹 세션에서

- 학부모 면담과 같은 학교 행사에서

2) SWIS 프로그램

◦ 개요

- SWIS 프로그램은 신규 이민 가족에게 학년도 중(9월부터 6월까지) 제공하는 정착지원 서비스이다. 학교에서 학교정착 상담원은 신규 이민 가족과 연락하고, 일대일 또는 그룹을 조직하며, 신규 이민 가족들의 캐나다 정착과 관련한 필수적이고 중요한 정보를 제공한다.

- 여름방학(7월 및 8월)동안에 학교가 쉬는 동안에는 정착 지원서비스는 공공 도서관과 서머스쿨 등 지역사회 커뮤니티에서 제공된다. 동 프로그램의 연중 서비스는 지역에 따라 편차가 있을 수 있다.

- 온타리오에 있는 많은 신규 이민자들에게 있어, 그들의 출신국가가 학교별로 매우 큰 차이가 있으므로 초기 몇 개월간의 학교생활은 매우 어려움을 겪을 가능성이 크다.

- SWIS는 학생 개개인이 온타리오 교육제도에서의 성공적인 출발을 지원하기 위해 8월 말에 중학교 및 고등학교 학생들을 위해 학교 오리엔테이션 프로그램을 실시한다. 예를 들어 중학교에 입학하는 학생들을 위해서는 일부 SWIS 기관에서는 학생과 학부모를 위한 중학교 대상 1일 프로그램인 신규 이민자를 위한 환영 행사(Welcome and Information for Newcomers)를 실시한다. 또한, 여름 이후 고등학교에 진학하는 청소년을 위해서는 온타리오 고등학교 제도 이해를 돕기 위해 고안된 신규 전입자 주간(Newcomer Orientation Week)을 1~4일간에 걸쳐 제공한다.

◦ 신규 전입자 주간(Newcomer Orientation Week) 운영 모델

- NOW 모델은 동료가 기반이다. 교사, 학교정착 상담원과 동료 학생(훈련된 전년도 전입 학생)의 파트너쉽으로 운영된다. 학년도 시작 1주일 전, 4일 간에 걸쳐 동료 학생(Peer Leaders)는 학교정착 상담원 및 교사와 함께 새로 온 학생들에게 다양한 정보와 경험을 제공한다. 성인(교사와 학교정착 상담원)은 계획대로 진행되는 지를 감독하고, 동료 학생과 함께 매일 진행되는 활동을 조정하는 역할을 한다.

< NOW 모델 >

출처 : Ontario Council of Agencies Serving Immigrants(2008)

- NOW 프로그램 성공을 위한 두 가지 요인

① 학생 동료, 교사, 학교정착 상담원 간의 협력적 동반자 관계 유지, 개별 팀은 뚜렷하지만, NOW의 성공에 있어서 상호 의존적인 역할을 하고, 각각의 역할을 충실히 함

② 높은 수준의 4일 간의 리더쉽 훈련을 통해 자격을 갖춘 학생 동료, 동 모델에서 역할 수행을 위해 교육을 받은 학교정착 상담원

- NOW 운영팀 구성 및 역할

① 학생 리더(Peer Leaders) : NOW 모델 작동을 위해서 학생 리더는 매우 중요하다. 학생 리더는 프로그램 운영 학교의 학생 중에서 선발한다. 대부분은 1년 이상 캐나다 학교에 재학한 학생이다. 4일간의 심도 있는 훈련을 통해 새로온  학생들을 성공적으로 활동에 참여시키는데 필요한 능력을 갖추게 된다. 행사 운영에 필요할 경우 새로 온 학생들을 위해 자신의 언어로 통역할 수 있도록 관련 교육을 받는다. 여기서 학생 리더는 본인의 잠재 능력을 발견함과 동시에 그들의 경험을 새로 온 학생들에게 효과적으로 전달하는 방법을 발견한다.

② 학교정착 상담원(Settlement Workers) : 학교정착 상담원은 프로그램의 운영과 관련한 모든 문제에서 조정자 역할을 수행한다. 동 프로그램의 취지를 부모들에게 설명하고, 부모 등록을 돕는다. 부모들이 등록할 때 번역이 필요한 경우 도움을 주고, 학생 리더가 성공적으로 그들의 역할을 완수할 수 있도록 지원하는 역할을 수행한다.

③ 교사 : 교사는 프로그램 운영에 있어서도 매우 중요한 역할을 한다. 교사는 새로 전입한 학생들이 교실에서 기대하는 바와 경험하는 것을 돕고, 그들이 어떻게 학업과 사회적인 면에서 접근할 수 있는지를 교육자로 돕는 역할을 한다. 그러나, 동 프로그램에서 근본적으로는 학생 리더를 돕는 역할을 하고 있으며, 학생 리더가 적절하게 전달할 수 없는 경우 고유한 지식이나 정보를 바탕으로 개입한다.

< NOW 운영 흐름도 >

출처 : Ontario Council of Agencies Serving Immigrants(2008)

3) 지역통합 네트워크(Community Integration Network)

◦ 지역통합 네트워크는 시민권, 이민부의 지원을 받은 이민자를 위한 가톨릭 센터(Catholic Centre for Immigrants)의 서비스다. 사회통합 네트워크는 지역 커뮤니티의 연계를 바탕으로 시민권, 이민․난민부와 협력 및 서비스 제공업체와 협력하여 각종 서비스의 효과적인 제공을 위한 표준화, 도구, 자원 및 프로그램 조정을 위해 노력한다. 지역사회 연계 프로그램 활동, 학교정착 상담원 및 도서관 정착 파트너쉽이 이에 해당한다.

◦ 온타리오주 지역 커뮤니티 : 주 전역에 걸쳐 커뮤니티가 분포되어 있고, 커뮤니티를 중심으로 학교정착 상담원 연계 서비스를 시행한다.

< 서부  >                       < 동부 >

◦ 동 기관은 강연 및 발표 등에서 활용할 수 있도록 사회 통합 및 다양성 관점과 관련한 다른 분야에서 활용한 방대한 온라인 자료를 수집하고 이를 제공한다.

◦ 학교 정착을 위한 관련자 역량 교육 실시

- 교육면에서의 복잡한 요구사항과 학문적 큰 격차를 지닌 신규 이민 학생들을 지원하기 위하여 연 2회 학교정착 상담원의 역량 강화 연수를 실시한다.

- 지역사회 통합네트워크(Community Integration Network)는 시민권 및 이민부의 지원을 받아 동 연수에서 직접 활동하는 직원을 위한 2일간의 역량 강화 연수를 지원한다. 해당 연수는 단위 학교의 학생을 연계 지원하는 아래 대상자를 대상으로 실시한다.

▪ 지역 연계(Community Connections)의 프로그램 및 액티비티 활동가

▪ 학교정착 상담원

▪ 도서관 정착 파트너쉽 상담원

< SWIS 서비스 제공 기관 >

4) School Guides for Newcomers to Ontario(2018)

◦ 학교정착 상담원의 신규 전입자 정착 지원 시 사용되는 지침서로서, 학교 제도, 학교 교육과정 및 학교 활동과 관련한 개략적인 내용을 담고 있으며,  온타리오주 교육부 및 시민권, 이민부의 지원으로 제작한다.

◦ SWIS 프로그램, 이민자 정착관련 기관, 교육청 및 시민권, 이민부에 의해 제작하고 정기적으로 업데이트 하며, 최근에는 온타리오주 각급 학교가 어떻게 조직되어 있는지, 신규 이민자에게 유용한 자료, 새로운 국가에 성공적으로 적응하기 위한 조언 등을 업데이트 하였다.

< 2018 신규 이민자를 위한 초등학교 가이드>

① 신규 이민자 서비스 소개

② 공립학교 제도 : 공립학교 제도의 법적 근거, 교육부 및 교육청의 역할 및 기능, 교장과 교감, 교사, 그 밖에 학교 직원, 학교운영위원회 운영

③ 학교교육제도 : 프랑스어 및 영어사용 학교제도, 공립 및 카톨릭 학교 제도, 대안학교 및 영재학교 등, 학교 선택 범위

④ 학교에서의 학습내용 : 온타리오 교육과정, 영어 교육, 불어 교육, 교과서 및 학습자료

⑤ 새로운 언어 학습 : ESL(English as a Second Language) 프로그램, 프랑스어 사용 학생을 위한 선택

⑥ 온타리오주 교실에서의 교수와 학습 : 학생 지도 방법, 그룹 활동, 특수교육

⑦ 건강과 학습 : 학교에 자녀 건강상태 고지, 예방접종, 학교에서 학생이 아플 경우 조치방안

⑧ 유아 교육 : 유치원

⑨ 학년(7학년 및 8학년)

⑩ 학교 등록 : 학교 등록 서류, 시기 및 방법

⑪ 학교 등교 : 학교의 역할, 지역사회 단체의 지원 내용

⑫ 학교 생활 : 등교, 부상, 도시락 및 간식, 음식 알러지, 및 기타 학교 활동 전반

⑬ 학생 평가 : 시험 및 성적표 인내

⑭ 가족과 학교의 협력활동 : 지역 커뮤니티, 학교 교직원, 학부모 협력방법

⑮ 부모의 학생 지원 : 학교 숙제, 학부모 자료 소개

⑯ 학교 활동에 참여하기 : 자원봉사, 학교 행사와 미팅, 학교 운영위원회

⑰ 안전과 수용적인 학교 : 평등 및 통합교육, 차별금지교육,

⑱ 학교폭력과 괴롭힘 : 학교폭력과 괴롭힘 개념 및 대처방안

⑱ 자녀 양육관련 부모의 의무 : 자녀 양육관련 부모의 의무 소개, 어린이 지원 단체 소개

5) 정책적 검토사항

◦ 온타리오주는 이민자의 분포가 여타 주보다 더 높은 비율인 주로서, 다양한 학생들을 교육시키면서도 동시에 높은 수준의 성취와 공교육에 대한 만족도를 자랑하고 있다. 이민학생은 다양한 문화적, 사회적 배경으로 학교에 적응하기 힘든 구조이다. 그럼에도 불구하고 온타리오 공교육이 높은 수준의 성취와 만족도를 자랑하고 있는 이유는 맞춤형 학생 지원을 위한 학교 정착상담원의 역할이 크기 때문이다.

◦ 우리나라 역시 다양한 국적, 민족, 언어, 종교 등이 공존하는 다문화 사회로 접어들고 있고, 학교 역시 다문화 사회에서의 중요한 축이 되고 있다. 교육통계에 따르면 다문화 가정의 학령인구는 매년 1만명 이상 증가하여 2017년에는 전체학생 대비 1.9%에 달하고 있다. 다문화 학생의 증가 추세는 향후에도 지속될 전망이며, 우리나라 학생들은 지금보다 더 다문화 배경의 사람들과 함께 공부하고 생활하게 될 것이다. 따라서, 다문화 사회로 변화에 대응하기 위해 현행 교육과정을 개선하는 것과 더불어, 학교정착 상담인력을 통해 신규 이민학생 개개인이 학교 생활에 안정적으로 적응하기 위한 지원체제를 구축 할 필요가 있다.

Ⅶ. B.C 주 교육과정 개혁 사례

1) 추진배경

◦ 사회의 급속한 변화 속에서 미래 사회에서 성공적으로 삶을 영위할 수 있도록 학생들을 미리 준비시킬 수 있는 교육체제로의 변화의 필요성 대두(B.C. Ministry of Education, 2015)

- 테크놀로지의 보편화를 통해 다량의 정보가 기하급수적으로 생산되고, 소비되는 사회에서 즉각적인 의사소통과 정보력이 요구되며 새로운 지식과 가능성이 열리는 사회로 이관되고 있으며, 이에 따라 개인 또는 사회의 소통 방식, 작업 방식이 변화하기 때문에 사회가 요구하는 개인 역량을 기를 필요(2017)

◦ 현행 교육과정 체제는 학생들의 학습 기회를 제한하고 있음(B.C. Ministry of Education, 2015)

- 현행 교육과정은 미리 정해 놓은 교육 목표하에 개념과 과정보다는 사실적 내용에 중점을 두기 때문에 무제한 정보에 언제든 접근할 수 있는 테크놀로지 기반 사회에서 요구되는 정보 탐색, 활용, 이해, 적용할 수 있는 능력을 기르기 어려움

- 양질의 교수 학습 제공은 물론 유연하고 선택이 가능하며 높은 기준을 바탕으로 한 맞춤형 학습을 지원하는 교육과정으로의 개편이 필요하고, 읽기 쓰기, 셈하기와 같은 기본 기능에 대한 높은 기준을 유지하되 모든 학생들이 열정과 흥미를 갖고 학습할 수 있는 좀더 많은 기회를 제공하는 것이 중요함(B.C. Ministry of Education, 2015)

2) 개정 교육과정 목표

목표 : 교육과정의 체질 개선을 통한 학생들의 성공

(Student Sucess Through Curriculum Transformation)

◦ B.C.주의 교육과정에서는 비판적, 창의적 사고를 할 수 있고 주변의 변화에 적응할 수 있도록 양질의 교육을 받은 시민을 양성하는 것을 그 목표로 하고 양질의 교육을 받은 시민과 맞춤형 교육을 크게 강조함

가. 양질의 교육을 받은 시민(The Educated Citizen)

◦ 개정 교육과정에는 학생 개개인에게 양질의 교육을 제공하는 책임이 사회와 정부에 있음을 언급하고, 시민의 개념을 아래와 같이 정의함

< 양질의 교육을 받은 시민의 개념 >

□ 풍부한 사고력, 학습할 수 있고, 비판적으로 사고하고, 의사소통 할 수 있는 사람

□ 창조적이고 유연하며, 스스로 동기를 부여하며, 스스로를 긍정적으로 인식하는 사람

□ 독립적으로 판단하는 능력을 지닌 사람

□ 역량을 지니고, 전세계를 포함한 사회에 기여할 수 있는 시민

□ 성과를 통해 만족감을 얻으며, 신체적인 웰빙을 추구하는 사람

□ 상호 협력하고 자기 신조를 갖고 있고, 타인을 존중하는 사람

□ 개인의 권리를 인식하고, 가족내, 지역사회, 국내에서, 전 세계에서 개인의 책임에 대해 준비하는 사람

◦ 또한, 양질의 교육을 받은 시민의 개념은 향후 수 년 동안 모든 교육적 결정을 이끌어 낼 것이고, 이를 통해 B.C.주에 있는 모든 학생은 학교에서의 경험을 통해서 양질의 교육을 받은 시민으로 성장할 것이고, B.C.주의 차기 세대로 성장할 수 있음을 강조함

나. 맞춤형 학습(Personalized learning)

◦ 맞춤형 학습이 모든 학생이 같은 속도로, 같은 학습 환경에서, 같은 방식으로 학습하는 것이 아니며, 모든 학생의 다양한 요구를 충족시켜 줄 수 있는 양질의 참여형 학습기회를 제공하는 것이라고 함.

- 이를 위해 학교에서는 학생의 욕구를 충족시키기 위한 맞춤형 학습 지원과 서비스로 학습 환경 범위 내에서 유연하게 학습시간 및 속도 조절을 할 수 있으며, 학교에서의 교육과정의 탄력적 운영을 하도록 안내하고 있어, 단위학교의 자율성에 대해 강조함

3) 교육과정 개정 원칙

◦ 교사가 학습의 혁신과 맞춤화를 더 잘 할 수 있도록 교육과정을 좀 더 유연하게 함

◦ 본질적인 학습에 중점을 두되, 기존 교육과정의 규제적인 요소들은 감소시킴

◦ 학생들의 성공적인 삶과 교육에 필요한 핵심 개념과 지속적인 이해를 고차원적 학습에 중점을 둠

◦ 평생학습을 지원하는 핵심역량을 명료화하고 교과 통합적 단원을 개발하면서도 동시에 각 교과 고유의 특성과 논리를 존중함

◦ 원주민의 학습 원리에 입각하여 원주민의 지식과 관점을 통합함

◦ 교육과정의 변화와 맞추어 평가 프로그램을 개발함

4) 교육과정 개정 방향

< B.C 주 개정 교육과정의 핵심 특징 >

□ 핵심 역량(Core Competencies)

□ 본질적인 학습(Essential learning)

□ 읽기와 셈하기 기초(Literacy and numeracy foundations)

◦ 핵심 역량(Core Competencies) : 학생 중심의 유연한 교육과정

- 모든 학생들이 같은 속도와 방법으로 학습하지 않기 때문에 맞춤형 학습을 통해 학습자의 요구에 맞는 양질의 학습 기회를 제공하고 학습자의 선택의 폭을 넓혀 자기 주도의 평생 학습이 이루어지도록 한다.

◦ 본질적인 학습(Essential learning) : 개념 기반 및 역량 중심 교육과정을 통한 깊이 있는 학습을 의미한다.

- 교과 내 또는 교과 간의 지식을 조직하고 문제를 해결하는데 사용되는 주요 개념, 원리, 일반화에 초점을 두는 것으로 빅 아이디어와도 연결된다.

- 역량은 분야마다 정의는 다르지만 대체로 교과 또는 학습영역에서 기대되는 과제를 수행할 수 있는 능력을 기능, 과정, 행동, 마음의 습관의 조합할 수 있으며, 교육과정 전체에 적용되는 핵심 역량과 각 영역에서 기대하는 교과 역량으로 구분된다.

◦ 읽기와 셈하기 기초(Literacy and numeracy foundations) : 문해력과 수리력 강화

- 문해력과 수리력은 이해하고 분석하며 적용하고, 새로운 것을 만들어 내는 데 필요한 기초 능력으로 모든 분야의 학습의 기본이 되기 때문에 강화해야 한다.

5) 교육과정 모델 : "Know-Do-Understand" 모델

◦ 학습의 전반에서 적용되는 "Know-Do-Understand" 모델은 학습을 함에 있어서 개념이 기반된 역량 주도의 접근법을 지원하기 위한 것이다. 동 모델의 세 가지 요소는 : the Content(know), Curricular Competencies(Do)와 Big idea로 세 가지 요소는 더 심오한 수준의 학습을 위해 함께 작동한다. B.C.주 교육과정은 교육제도의 모든 단계에서 학생 맞춤형으로, 유연하고 혁신적인 접근이 가능하게 하기 위해 개선한바 있다.

- Content(Know)는 내용 학습 기준(Content Learning Standard)으로서 각 학년별 필수 주제와 지식의 세부사항이다.

- Curricular Competency(Do)는 학생들이 학습의 전 과정을 거쳐서 길러야 할 기능, 전략, 과정으로, 동 모델의 전과정에 반영되어 있으며, 교과목 중심으로 구성되어 있지만 핵심 역량과도 관련이 깊은 요소이다.

- Big idea(Understand)는 학습 영역에서 중요한 핵심개념과 일반화와 원리로 구성되어 있으며 각 학년 교육과정을 이수했을 때 학생들이 무엇을 이해하기 될 것인지를 나타내는 것으로 학습이 특정 한 개의 학년에 그치지 않고 향후 학습에 까지 지속적으로 유지되도록 하기 위해 제시된 것이다.(핵심역량). 모든 학생들이 깊이 있는 학습과 평생학습을 하기 위해 필요로 하는 지적, 개인적, 사회적․정서적 역량의 집합으로 의사소통 역량, 사고 역량, 개인적․사회적 역량으로 구분된다.(김진영 외, 2017)

<B.C. 교육과정 개혁의 "Know-Do-Understand" 모델>

출처 : B.C. Ministry of Education(2015)

6) 교육과정 운영에 있어서 고려사항

◦ B.C.주는 교육과정의 효과적인 운영을 위해 다양성의 가치와 다양한 학습자를 위한 지원을 강조하고 세부사항을 기술하고 있다.

◦ 다양성의 가치

- B.C.주 교육부는 주 전역의 학생이 다양한 배경과, 관심사, 능력을 지니고 있어, 유치원부터 12학년까지의 학년 단계에서 학생들의 요구에 부합하도록 노력해야 한다고 강조한다. (다양한 배경에는 가족 구성이나 성 정체성도 포함된다.)

- 세부 주제, 활동, 교육과정을 운영하기 위한 각종 자료를 활용 선택함에 있어서 교사가 학생들의 참여, 평등, 접근을 강화도록 노력해야 한다고 한다.

- 이를 위하여 구체적인 방안을 제시하였는데 이는 학생 성장 중심의 교육과정 운영을 위한 실천방안을 마련한 것이라고 할 수 있다.

◦ 다양한 학습자를 위한 지원

- B.C.주의 모든 교육자는 교실에서 자신의 잠재력을 발달시키고, 지식과 역량을 기르고, 성공한 미래 사회인으로 성장하기 위해 그들이 지녀야 하는 태도를 갖추며, 사회와 경제에 기여하기 위해서 수업에 참여할 수 있도록 모든 학습자가 교실에서 적극적으로 참여하는 방안을 강화해야 한다.

- 정부의 정책은 모든 학생의 통합교육을 원칙으로 하고, 특수교육이나 추가적인 언어학습(ELL)이 필요한 학생은 맞춤형 지도나 평가 방법을 통해 학습기준을 도달할 수 있어, 필요한 학생에게 학생 중심의 교육과정 운영을 하도록 안내한다.

Ⅷ. 결론 : 시사점

◦ 이 연구의 목적은 우리나라 학생 성장 중심의 교육과정 개선 방안을 마련하고 정책적 제언을 하는 것이다. 이와 같은 연구 목적을 달성하기 위해 국내외 관련 선행연구를 분석하고, 캐나다 온타리오주와 B.C. 주의 관련 교육정책에 대한 분석을 실시하였다.

◦ 이러한 연구 과정을 통해 다음과 같은 시사점을 도출할 수 있었다. 첫째 교육과정 전반에 다양성의 가치를 반영할 필요가 있다. 이는 평등 및 통합교육정책으로 구현될 수 있으며, 이는 긍정적인 학교 문화 형성에 크게 기여할 것이다. 둘째, 고교학점제의 시급한 도입이다. 고등학교 과정에서의 학생 성장 중심 교육과정은 대학입시 및 평가와 직결되어 있는 이슈로 우리나라는 고교교육의 패러다임 전환을 위해 고교체제 개편, 수업․평가의 혁신, 대입제도 개선 등의 관제를 종합적으로 연계추진 하기로 하였으며, 특히 고교학점제는 고교 교육과정 운영 전반의 변화를 촉발하는 기제로 2022년 본격 도입하기로 발표했다. 셋째, 학생 개인의 다양성 특성을 고려한 심리․정서적 상담을 역할을 수행하는 전문상담교사 인력을 확충해야 한다. 아울러 중등학교 단계에 전문상담교사의 역할을 기존의 역할에 진로 및 진학상담 역할을 부여하는 것을 검토할 필요가 있다. 넷째. 학교정착상담원의 제도 도입을 검토할 필요가 있다. 학교정착상담원은 다문화 학생 등 다변화 하는 학교 여건의 변화에 보다 능동적으로 대응하고, 다양한 배경을 지닌 학생의 성공적인 학교 생활을 위해 학교내 핵심적인 역할을 수행할 것이다. 다섯째, 지역단위 교육과정 운영의 차별화가 필요하다. 현재에도 제도적으로는 지역단위 교육과정 운영의 자율성이 부여되고 있으나, 여전히 중앙집권적 교육과정이라는 비판이 많다. 이를 위해서는 지역수준에서 특화된 교육과정 운영을 위한 전문인력 및 기관의 설립 등이 뒷받침되어야 할 것이다.

1. 교육과정 전반에 다양성의 가치 반영 : 평등 및 통합교육

◦ 다양성이란 한 그룹, 조직 또는 사회에는 광범위한 인간의 특성과 속성이 존재하므로, 다양성의 차원에는 가계, 문화, 민족, 성별, 성 정체성, 성별 표현, 언어, 신체 및 지적 능력, 인종, 종교, 성별, 성적 취향 및 사회 경제적 지위 등이 포함되며 이에 국한하지 않는다.

◦ 캐나다의 경우 국가 수준의 일관된 교육제도나 교육정책이 사실상 없고, 주별로 개별 교육정책을 운영하고 있음에도 불구하고, 캐나다 분야에 있어서 성공을 거둔 요인에 대해 OECD 교육담당은 “캐나다를 연결하는 가장 중요한 요인은 형평성이다‘라고 언급하며, 학교에서 모든 학생들에게 동등한 기회가 주어진다는 공동의 약속이 존재하며, 이러한 공정하고 평등한 기회에 인식이 캐나다 교육 성공에 있어서 가장 중요한 요인처럼 보인다고 평가한 바 있다.

- 온타리오주의 모든 교과 교육과정에서는 차별적 교육을 금지하는 내용이 공통적으로 들어가 있으며, 학교 안팎에서 다양한 관점과 다양한 가치가 존중되고 개인의 정체성에 대한 존중이 크게 강조되고 있다. 이는 주정부의 정책-지역교육청-학교교육으로 연계되어 학교문화 형성에 기반이 되고 있다.

- B.C. 주는 교육과정의 효과적인 운영을 위해 다양성의 가치와 다양한 학습자를 위한 지원을 강조하고 세부사항을 기술하고 있다. 교육부는 주 전역의 학생이 다양한 배경과, 관심사, 능력을 지니고 있어, 유치원부터 12학년까지의 학년 단계에서 학생들의 요구에 부합하도록 노력해야 한다고 강조한다. 정부의 정책은 모든 학생의 통합교육을 원칙으로 하고, 특수교육이나 추가적인 언어학습(ELL)이 필요한 학생은 맞춤형 지도나 평가 방법을 통해 학습기준을 도달할 수 있어, 필요한 학생에게 학생 중심의 교육과정 운영하는 것이 교사의 역할로 안내하고 있다.

◦ 우리나라는 국가 교육과정을 교육 내용을 위주로 생각하는 경향이 강하다. 교과목, 시수, 교과목에서 가르쳐야 할 내용 등으로 받아들이는 경향이 크지만, 선행연구에서 최근의 교육과정은 교육 방법 및 교육과정 운영 방식까지 확대하는 경향이 크다고 하였다.

- 현재 우리나라 교육에서 다양성의 관점은 다문화 교육, 특수 교육 등 상당히 제한적인 측면에서 접근하고 있는 것이 사실이다. 교육기회의 보장이 우리나라에서는 ’획일성‘과 ’동일성‘ 측면으로만 접근한 반면, 캐나다에서는 이를 ’다양성‘과 ’차별성(differentiation)'이라는 의미를 내포하여 접근한 차이가 있다고 할 수 있다.

◦ 따라서, 우리사회에서 보여지는 교육 분야의 다양한 갈등 현상을 분석하여, 다양성의 관점을 좀 더 포괄적으로 정의하고, 평등과 통합교육을 재해석하며, 교육과정 전반에 다양성의 가치를 반영할 필요가 있다. 더 나아가 다양성의 가치가 집중 반영된 평등 및 통합교육 정책을 종합적으로 수립할 것을 제안한다.

< 다양성, 평등, 통합교육 개념 제안 >

- 다양성(Diversity) : 한 그룹, 조직 또는 사회에는 광범위한 인간의 특성과 속성이 존재한다. 다양성의 차원에는 가계, 문화, 민족, 성별, 성 정체성, 성별 표현, 언어, 신체 및 지적 능력, 인종, 종교, 성별, 성적 취향 및 사회 경제적 지위 등이 포함되며 이에 국한하지 않는다.

- 평등(Equity) : 모든 사람에 대해 공정하고, 포괄적이며 존중받는 상태나 조건을 일컫는다. 평등은 개인차에 관계없이 사람들을 똑같이 대하는 것을 의미하는 것은 아니다.

- 통합 교육(Inclusive Education) : 모든 학생들에 대해 통합 및 수용 원칙에 입각한 교육을 의미한다. 학생들은 교육과정, 신체 환경 및 다양성이 존중되고 모든 개인이 존중받는 넓은 환경에서 자신을 잘 반영한다.

2 고교 학점제의 도입

◦ 앞서 제안한 평등 및 통합교육 실현을 위해서 고등학교 교육과정 내에서 우선적으로 개선해야 할 과제는 학생들이 자유롭게 과목을 선택할 수 있도록 보장하는 것이다. 고등학교 학생들이 과연 성별, 인종, 민족, 성정체성, 연령 등 다양한 요인에 따라 학습할 수 있는 권리를 보장받고 있는지는 더욱 심도 있는 연구가 필요하겠지만, 일반적으로 우리나라 고등학교 교실이 다양한 측면에서 불평등한 구조에 놓여있다는 것은 부정할 수 없다. 다양한 여건을 지닌 학생들이 자신의 진로와 희망에 따라 필요한 과목을 자유롭게 선택할 수 있는 것이 아닌 해당학교에 개설된 과목이나 많은 학생이 드는 과목을 선택할 수 밖에 없는 구조이다. 개설 과목은 현행 대입제도와 직결되는 구조로, 주로 수능이나 내신에 유리한 과목일 수 밖에 없다.

◦ 교육부는 2022년 고교학점제 도입을 목표로 고교체제 개편, 수업․평가 혁신, 대입제도 개선 등과 종합적으로 연계한 제도를 마련하고, 연구․선도학교 지정․운영 및 일반 학교 대상 지원 확대를 통해 학점제 도입을 위한 저변을 확대하는 ‘고교학점제 추진 방향 및 연구학교 운영계획’을 발표한 바 있다.

- 입시․경쟁 중심의 교육에서 벗어나 학생들의 진로 설계와 성장을 지원하기 위한 것이며, 고교 교육이 학생의 성장과 진로 개척을 돕는 본연의 기능을 되찾도록 하겠다고 고교 학점제 도입 취지를 밝혔다.

◦ 고교학점제는 학생들의 진로와 적성, 수준에 따라 자유롭게 과목을 선택하여 수강하고 일정 성취 수준에 성공적으로 도달하는 경우 학점으로 인정받는 교육과정 운영 및 이수제도이다. 따라 학점제로 고등학교 교육과정을 운영하는 것은 평등교육을 실현을 위한 구체적인 방안이다.

◦ 고등학교에서 학점제로 교육과정을 운영하는 것은 모든 학생들이 자신의 진로와 적성에 맞는 교과목을 자유롭게 선택할 기회를 평등하게 제공하고 수강하는 과정에서 자신의 수준과 특성에 맞추어진 교사의 지도를 통해 일정 수준에 성공적으로 도달한다는 점에서 자유롭고 공정한 교육과정을 운영할 수 있는 것이다. 학생 성장 중심의 교육과정이 학생 개개인의 성별, 인종, 문화, 성정체성 등 다양한 배경을 포함하여 진로희망 및 적성 등을 고려한 교육과정 운영이라고 할 때 학점제는 도입은 우리나라 고등학교를 학생 성장 중심 교육과정으로 개선하는데 핵심 정책이라 할 수 있다.

< 학점제형 학사제도 운영 체계(최종 완성 모형)(안)>

교육 과정	⇒	수강 신청	⇒	수업	⇒	평가	⇗	이수	⇒	학점 취득		졸업
영역별 단계별 선택이 가능한 학점 기반의 교육과정		학생의 수요를 바탕으로 수강 과목선택		학생 참여형 수업 (토론‧실습) 운영, 학년 구분 없이 자유로운 과목 수강		수업과 연계한 과정중심‧교사별평가, 성취평가제 적용				과목별 성취 기준 도달 시 학점 이수		학점 기준의 졸업요건 설정
											⇒
							⇘	미이수	⇒
								보충 프로그램 제공

※ 동 모형은 학점제 최종 완성 시의 체계로, 성취평가제 적용 등은 연구·검토를 거쳐 시기·방안 등 결정, 미이수(F)·재이수제 등은 제도 안착 후 적용하는 방향으로 검토

출처 : 교육부(2017)

3. 지역단위 교육과정 운영의 차별화

◦ 우리나라는 교육과정의 체계적인 편성과 운영을 도모하고 교육과정 적용 단위의 특수성을 반영하고자 국가수준, 지역수준, 단위학교 수준의 교육과정 의사 결정 분산을 통한 개선 노력을 기울여 왔다. 교육과정 운영 체제 중에서도 지역 단위 교육과정은 학교교육에 있어서 가장 중요한 요소이다. 그러나, 지역단위 교육과정의 자율성 부여를 위한 노력에도 불구하고, 여전히 중앙 집권적 교육과정에 대한 비판이 높다.

◦ 학생 성장 중심의 교육과정 운영을 위해서는 학생 개인의 사회적, 경제적, 정서적 배경과 여건 및 요구뿐만 아니라, 단위학교가 놓여있는 지역사회의 배경과 여건이 중요하다. 지역의 특성을 고려한 교육과정 수립 및 지역의 물적, 인적 자원을 충분히 활용한 교육과정 운영은 실질적으로 큰 효과를 거둘 수 있으리라고 본다.

◦ 온타리오주 경우에는 평등교육 실천을 위해 학교 및 지역사회 기반 네트워크를 활용하는 평등 지식 네트워크(Equity Knowledge Network)를 조직하고, 학교 및 지역사회 내에 다양성, 평등, 통합교육을 다루는 혁신적인 연구 정보 기반 마련하고 있다.

- 평등 지식 네트워크는 문화와 관련된 자원, 교수 전략, 학교 공동체, 도서관, 교육과정 및 수업 도구를 공동 제작함으로써 연구 공동체 실현 및 구현하고, 프랑스어와 영어로 온타리오주 전역의 증거 기반 사례 및 이니셔티브를 동원할 수 있는 혁신적인 디지털 소셜 미디어 전략 개발,  네트워크 파트너의 다양성, 평등 및 통합 교육과 관련한 연구 자료를 확인하고, 접근, 적용 및 평가할 수 있도록 인력 등의 자원을 지원하고 있다.

◦ 우리사회에서는 지역단위 교육과정 수립을 위한 조직을 구체적으로  마련하고, 지역이 중심이 되는 교육과정 운영체계를 구축할 필요가 있다. 지역 교육청 내에 교육과정 개발, 편성 및 운영을 위한 전문인력 및 연구기관을 두고 단위학교와 연계체계를 갖는 구조가 시급하다. 아울러 교육감과 지방자치단체장과의 협력 거버넌스를 구축하는 것을 적극 검토할 필요가 있다.

4. 교사의 전문 역량 강화

1) 전문상담인력의 규모 및 역할 확대

◦ 오늘날의 사회는 더욱 복잡해지고 이러한 환경 속에서 학생들의 정신적 심리적인 문제점들이 늘어나고 있다. 게다가 수시로 바뀌는 대학입시제도에서 다양한 전형방법에 대한 올바른 정보와 지식을 바탕으로 진로 및 진학을 결정하기란 굉장히 어려운 일이다.

◦ 캐나다의 경우 지도 상담사가 진학상담교사와 전문상담교사의 역할을 대신하고 있는데, 우리나라의 경우보다 그 역할의 범위가 넓고 중요하며 세부적인 부분까지 영향을 미치고 있다. 실질적으로 지도 상담사는 학생 개인별 학업 상담, 진로 상담, 심리․정신적 문제 상담 등 매우 다양한 분야에서 역할을 하는 것을 확인할 수 있었다. 또한, 중등학교 단계에서 진로를 결정하는데 있어서 그 중요성은 더욱 커지고 있는 것이 입증되었다. 더욱이 최근에는 정신적 및 심리적 부분의 지원에 있어서도 학부모나 학생뿐만 아니라 학교 구성원의 수요가 커지고 있다.

◦ 우리나라에서는 대학 진학이나 진로를 위해 진로 상담교사나 담임교사와의 상담을 통해서 학생과 학부모들이 많은 정보를 얻고, 진로를 결정함에 있어 큰 역할을 하는 것이 사실이다. 그러나, 이는 취업과 학업과 같은 진로의 문제에만 국한되어 있고 학생 정신적 및 심리적인 문제에 대한 접근은 부재하다. 정신적 및 심리적인 문제점에 대한 해결 없이 올바른 진로 및 진학 결정에 한계가 있을 수 밖에 없다.

◦ 따라서, 우선적으로는 그 전문상담 교사의 인력확충이 우선적으로 선행되어야 한다. 우리나라에는 2005년 전문상담순회교사가 전국 시․도교육청에 배치된 것을 시작으로 2016년 현재는 약 2천여명의 전문상담교사가 시도교육지원청과 중등학교에 배치되어 있다. 하지만 현 수준의 인력 배치는 전문상담교사가 기존에 역할을 원활하게 수행하기 어려운 여건이라는 점이 보고되고 있다.

◦ 아울러 전문상담교사의 역할 확대 및 정립이 필요하다. 현재 전문상담교사의 역할은 분명하게 규정되어 있지 않고, 직무가 명세화되어 있지 않기 때문에 교육청 및 해당학교에서는 전문상담교사의 역할을 자의적으로 해석하고 있다는 지적이 있다. 전문상담교사의 업무는 학교 내에 배치된 전문상담교사가 정서행동 특성검사, 인터넷 중독 선별검사, 학교폭력 가․피해학생에 대한 상담 및 지원 등 기타 상담과 관련한 제반 업무를 수행하고 있는 상황이다. 그러나 학생의 진로 및 진학 지도에 있어서 학생의 심리적․정서적인 이해는 무엇보다도 중요하다. 따라서 전문상담교사의 역할에 진학상담교사와 연계 지원하는 역할을 부여하여 학생들이 정신적 및 심리적인 부분의 전문적인 상담을 받도록 하고 진로지도 및 대학입시에 있어서 세부적인 부분까지 전문상담교사의 영향이 미치는 방안을 검토할 필요가 있다.

2) 예비교사 역량 강화

◦ 대학에서 예비교사를 대상으로 실시하는 학생의 다양성관련 교육의 심화와 확장이다. 현재 다문화교육 중심으로 이루어지는 예비교사 대상 교육에서 다양성의 범위를 종교, 인종, 국적, 성정체성 등으로 보다 확대할 필요가 있다.

◦ 또한, 표면적인 내용을 다루거나 방관자의 입장에서 학생들을 다루는 자세에서 직접 대상 학생들을 만나서 면담하거나 실습하는 교과목을 도입하는 등의 방법을 통해 자신과 다른 문화적, 언어적, 종교적 배경을 가진 학생들을 차별 없이 대하는 학생을 양성하기 위한 교육과정 운영 역량을 갖출 수 있을 것이다.

5. 학교 정착상담원

◦ 온타리오주는 이민자의 분포가 캐나다의 다른 주와 비교하여 거주 비율이 높은 주임에도 불구하고, 다양한 학생들을 교육시키면서도 동시에 높은 수준의 성취와 공교육에 대한 만족도를 자랑하고 있다. 이민학생은 다양한 문화적, 사회적 배경으로 인하여 원천적으로 학교에 적응하기 힘든 구조이다. 그럼에도 불구하고 온타리오 공교육이 높은 수준의 성취와 만족도를 자랑하고 있는 이유는 맞춤형 학생 지원을 위한 학교 정착상담원의 역할이 크기 때문이다.

◦ 학교 정착상담원은 신규 이민가족의 요구와 문제에 대한 지원을 위해 연락 체계를 구축하고 지속적으로 유지하는데, 신규 이민 부모 및 학생에게 정착관련 서비스와 정보를 제공하고, 정착과정을 향상하도록 지원한다. 아울러 가족을 필요에 따라서 보다 전문적인 지역사회 자원으로 안내하고, 신규로 온 가족들이 언어, 성별, 나이, 문화 및 인종 때문에 장벽이 생기는 곳에 서비스와 자원에 대한 접근이 용이하도록 하고, 교직원과 신규로 온 가족들이 밀접하게 연계되도록 환경을 조성한다. 또한 단위학교 교직원을 위한 신규 이민자 정착연수를 지원하고, 학생의 정착의 필요성을 전달하는 인터뷰를 실시하며, 신규 이민자 오리엔테이션 주간(Newcomer Orientation Week)과 신규 이민자 환영 행사(Welcome and Information for Newcomers) 주관하는 등 신규 전입한 이민자의 학교생활 적응을 위한 역할을 수행한다. 아울러, 학기 중 신규 이민학생과 관련한 이슈가 발생 시 학생 및 학부모와 직접 면담하거나, 교장 및 교사와의 면담을 지원하는 역할을 수행한다.

◦ 우리나라 역시 다양한 국적, 민족, 언어, 종교 등이 공존하는 다문화 사회로 접어들고 있고, 학교 역시 다문화 사회에서의 중요한 축이 되고 있다. 교육통계에 따르면 다문화 가정의 학령인구는 매년 1만명 이상 증가하여 2017년에는 전체학생 대비 1.9%에 달하고 있다. 다문화 학생의 증가 추세는 향후에도 지속될 전망이며, 우리나라 학생들은 지금보다 더 다문화 배경의 사람들과 함께 공부하고 생활하게 될 것이다. 따라서, 다문화 사회로 변화에 대응하기 위해 현행 교육과정을 개선하는 것과 더불어, 신규 이민학생 개개인이 학교 활에 안정적으로 적응하기 위한 지원체제를 구축할 필요가 있다. 그런 점에서 학교정착 상담원은 우리나라 학교 환경조성에 시사하는 바가 매우 크다.

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